(十九)增強教育衛生綜合服務能力。將公共教育資源更精準投向困難地區和薄弱環節，加強普惠性學前教育，推進義務教育向優質均衡邁進，落實15年教育資助政策。發展現代職業教育，深化產教融合，逐步形成“一校一特色”“專業+品牌”的職業教育發展新態勢。加強高校應用型專業建設，創新人才培養模式，全面提升高校綜合實力。深入推進健康青海行動，加快以治病為中心向以人民健康為中心轉變，統籌推進醫療衛生服務體系標準化建設，全面提高服務能力，促進便捷就醫和低成本就醫。大力發展“互聯網+醫療”服務，促進中藏西醫結合、中藏醫養生保健及醫養結合。

(二十)完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，讓人民更公平享有基本社會保障。完善城鄉基本養老保險制度。加強醫療保障體系建設，完善醫療保險關系轉移、異地結算、大病保險和醫療救助制度。提高工傷保險統籌層次，加強職業病防治。健全失業保險制度。構建醫養相結合的養老服務體系。全面改善群眾住房條件，制定農牧民住房條件改善政策，完善住房保障制度。

六、深化重點領域改革

增強內生發展動力

(二十一)積極營造良好營商環境。大力推進“放管服”改革，進一步優化營商環境。深入推進“互聯網+政務服務”，提高行政效能，加快構建“一網通辦、一事通辦”政務服務體系。深化商事制度改革，全面推進“證照分離”和網上審批，持續開展“減證便民”行動。全面實施“不見面審批”和“最多跑一次”，精減項目審批和報建事項，壓縮審批時限。簡化和規范外商投資市場準入程序，全面實施市場準入前國民待遇加負面清單制度，推進“一口辦理”，打造法治化、國際化、便利化營商環境。

(二十二)持續推進信用體系建設。以疫苗、藥品、食品安全為重點，健全統一權威的生產、流通至消費全過程食品藥品監管體系。持續推進政務、商務、社會、科研誠信和司法公信建設，鼓勵重點領域創新推出信用服務產品。

(二十三)推進要素市場化配置改革。構建完備、科學、高效的自然資源資產產權制度。加快土地要素改革，落實農村承包地“三權分置”制度，建立健全土地經營權依法自愿流轉機制。推進要素價格市場化改革，完善資源性產品等要素價格形成機制，建立健全用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。穩妥推進輸配電價改革，探索清潔能源消納新模式，推進清潔能源跨省區交易。推進生態保護補償體制機制創新。健全規范的人力資源市場，完善人才流動機制。

七、融入“一帶一路”建設

拓展對外開放新空間

(二十四)進一步推動基礎設施建設。加快鐵路、公路、航空、水利、能源、通信等基礎設施建設。加快形成鐵路“1288”新架構、運輸機場“一主十二輔”新格局和“東部成網、西部便捷、青南通暢、省際聯通”公路網絡格局。推進格敦、格庫、西成鐵路及西寧機場三期、青海湖機場、玉樹機場改擴建等重點項目，加快格成、西昌鐵路前期工作。加快引黃濟寧、引大濟湟、蓄集峽水利樞紐、那棱格勒河水利樞紐等重大水利工程建設，深入研究引通濟柴工程。打造百兆引領的高品質寬帶網絡，打造以西寧為中心、輻射周邊的“寬帶無線城市群”。

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