業內遺憾(han)錯失改革時機

至今，地(di)勘(kan)單位(wei)體(ti)制改(gai)(gai)革歷程已達30多(duo)年，多(duo)名業(ye)(ye)內人士(shi)均向本報(bao)記(ji)者表達了其(qi)中(zhong)的(de)(de)遺憾，流露了惋惜之意。其(qi)代(dai)表性的(de)(de)觀點認(ren)為，如果(guo)地(di)勘(kan)單位(wei)改(gai)(gai)革在礦(kuang)業(ye)(ye)發展的(de)(de)黃金期進行(xing)，那時(shi)(shi)地(di)勘(kan)單位(wei)受礦(kuang)業(ye)(ye)大(da)發展的(de)(de)帶動，項目(mu)多(duo)到(dao)干不(bu)完(wan)，效益也頗(po)豐，有雄厚的(de)(de)資金作底，如果(guo)那時(shi)(shi)進行(xing)地(di)勘(kan)單位(wei)體(ti)改(gai)(gai)相對更容(rong)易(yi)。但是近期相當(dang)長的(de)(de)一段時(shi)(shi)間，礦(kuang)業(ye)(ye)下行(xing)，連累地(di)勘(kan)經濟低迷，很多(duo)地(di)勘(kan)單位(wei)經濟困頓，甚至有的(de)(de)連發工資都困難(nan)，這時(shi)(shi)進行(xing)地(di)勘(kan)單位(wei)改(gai)(gai)革，難(nan)度無疑(yi)大(da)為增加。

王東生認為，我國地勘主要隊(dui)伍改革(ge)滯后于其(qi)他行業，錯失了礦(kuang)業繁榮(rong)孕(yun)育的一次最佳轉型改革(ge)機遇。

而(er)有的(de)業(ye)內人士認為，此一時(shi)彼一時(shi)，理想和(he)現實總是(shi)有差距的(de)。地(di)勘經濟形(xing)勢(shi)好的(de)時(shi)候，活都干不(bu)完，錢也賺(zhuan)不(bu)完，日子很(hen)好過，怎么會想到改(gai)革。近幾年形(xing)勢(shi)越(yue)發(fa)嚴(yan)峻，不(bu)改(gai)革就沒有出路，這是(shi)形(xing)勢(shi)倒逼改(gai)革。

無論(lun)持哪一種觀點，他們都迫切希望通過改(gai)革轉型找到出(chu)路。

加(jia)強頂層設計統(tong)一部署

針對當前形勢，陳毓川對地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與國(guo)(guo)(guo)有地(di)勘(kan)(kan)單位隊伍(wu)體(ti)制改(gai)革提出以下建(jian)議，一(yi)是(shi)加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)對地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)領導。地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)重要的(de)基(ji)礎(chu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，涉及多方面工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，需(xu)(xu)要國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)統一(yi)規劃(hua)、計(ji)劃(hua)、組(zu)織領導。二是(shi)適(shi)當調整(zheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重大政(zheng)策和加大地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)強度，適(shi)應(ying)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)需(xu)(xu)求。國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)僅進(jin)(jin)行公益性、基(ji)礎(chu)性地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，亦需(xu)(xu)要進(jin)(jin)行商(shang)業性礦產(chan)(chan)勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，從國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實際需(xu)(xu)要角度出發進(jin)(jin)行安排。建(jian)立國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)礦產(chan)(chan)勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)風(feng)險基(ji)金（國(guo)(guo)(guo)內外）支持社會(hui)(hui)企(qi)事業單位參與礦產(chan)(chan)資(zi)源風(feng)險勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)，更好(hao)地(di)配合“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)部(bu)署。同(tong)時，加快建(jian)立礦產(chan)(chan)勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)市場，組(zu)織礦產(chan)(chan)勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)公司(si)入市，融獲社會(hui)(hui)資(zi)金進(jin)(jin)行勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

他還建(jian)議(yi)有效推進國有地勘(kan)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)(wu)體(ti)制改(gai)(gai)革，隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)(wu)的(de)(de)體(ti)制改(gai)(gai)革需要頂(ding)層設(she)計。這支(zhi)找(zhao)礦功(gong)勛隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)(wu)是中央(yang)各部所建(jian)，其改(gai)(gai)革需要中央(yang)的(de)(de)統一(yi)設(she)計，制訂統一(yi)最佳的(de)(de)改(gai)(gai)革方(fang)案(an)。在目前體(ti)改(gai)(gai)的(de)(de)關鍵期，國家組織專門機(ji)構(gou)，匯總、分析研究全(quan)國地勘(kan)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)(wu)體(ti)改(gai)(gai)狀(zhuang)況，研究確定(ding)(ding)下一(yi)階段體(ti)改(gai)(gai)總體(ti)方(fang)案(an)，制定(ding)(ding)推進企業化改(gai)(gai)革的(de)(de)各項政策(ce)，統一(yi)領(ling)導或具(ju)體(ti)指(zhi)導、協(xie)調(diao)這支(zhi)功(gong)勛隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)(wu)的(de)(de)體(ti)改(gai)(gai)工作。

陳毓川表(biao)示(shi)，國有地勘隊伍(wu)(wu)體改的(de)最終(zhong)目(mu)標(biao)是分為三(san)支(zhi)隊伍(wu)(wu)。一(yi)支(zhi)是從(cong)事(shi)基(ji)礎性(xing)、公(gong)益性(xing)地質調(diao)查(cha)與戰略(lve)性(xing)礦產調(diao)查(cha)勘查(cha)隊伍(wu)(wu)，屬事(shi)業單位，為中央、地方地質隊伍(wu)(wu)，由中央、地方財政(zheng)出資(zi)，為公(gong)益一(yi)類單位；另一(yi)支(zhi)屬于礦業界的(de)地質勘查(cha)公(gong)司、礦業開發公(gong)司、礦業中介(jie)服務公(gong)司等，為企業。企業化過(guo)程中國家財政(zheng)給予必(bi)要的(de)資(zi)本金及(ji)有關政(zheng)策，通(tong)過(guo)不(bu)同形式切實得到(dao)落(luo)實；第三(san)支(zhi)是兼顧前(qian)兩支(zhi)隊伍(wu)(wu)的(de)工作內容，中央與地方財政(zheng)部分撥款，目(mu)前(qian)稱(cheng)之為“公(gong)益二(er)類單位”。同時，體改實施(shi)方案應充分考(kao)慮現有實際情況及(ji)基(ji)礎，采取(qu)相對可(ke)行有效方案。

上篇：

下篇：