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行業新聞

對黃金礦產開發管理只強不弱

來源:黃金網 | 作者:佚名 | 2016年8月29日() | 打印內容 打印內容

  當前,個人投資者的資產規模遠非上世紀80年代的“萬元戶”可比,完全可以滿足開采相應規模黃金礦產的投資需求;同時,即使在保護性開采時代,個人投資也可以通過公司運作方式,參與黃金礦產開采。因此,個人不得開采黃金礦產禁令解除的象征意義大于實際意義。

  后保護性開采時代,黃金礦產開采門檻不會降低,開采黃金礦山仍需按礦業法有關規定,達到資質要求,國土資源部門按照職責進行資質審定,只是不會單獨設立許可,而是在辦理采礦權時認定加以落實。

  隨著國家對礦產資源開采管理不斷加強,包括黃金礦產在內的礦產開采的門檻還會提高,尤其是對開采過程中的資源利用“三率”管理更加強化。

  另外,環境保護、安全生產一直是社會關注的熱點,開采包括黃金礦產在內的礦產資源安全環保標準不會降低,環境保護和安全生產管理工作也只會加強、不會削弱。黃金保護性開采特定礦種政策取消,一定程度上有利于黃金礦產開采投資主體多元化,進而有利于做大黃金工業。

  行業管理體系將會創新。隨著計劃職能和行政許可管理手段的取消,黃金主管部門原有的行業管理觀念、制度、方式、手段都面臨著新的挑戰,面對新的形勢,如何看待并做好黃金行業管理,已經成為黃金工業全面、協調、可持續發展的重要課題。后保護性開采時代不是不要行業管理,而是黃金行業急需改進和完善行業管理體系,行業管理仍有作為。

  在新形勢下,黃金行業管理必須從中國的國情出發,按照建立社會主義市場經濟體制的要求,依據黃金行業管理的基礎和條件,遵循市場經濟的規律,按照“大黃金”的理念,建立適應我國黃金行業特點的行業管理體系,建立符合國際規則的運行機制和與國際慣例對接的管理模式,改革不適應市場經濟的管理制度、工作方法,逐步實現行業管理科學化、法制化、現代化,真正做到微觀放開搞活,宏觀管住管好。

  未來,政府是行業管理的宏觀決策調控層、協會是實現行業自我管理的中介自律組織、企業是經濟運行的微觀組織的行業管理運行模式,將會進一步強化。

  政府及其相關部門,將通過規劃來確定行業發展的方向和框架;通過制定產業發展指導目錄及信息發布,有效引導社會投資主體的投資行為;應用金融、財政、法律、行政手段來調節資源配置,引導生產要素合理流動,優化生產布局,從而達到調節黃金資源開發利用的目標、方向、發展重點。

  行業協會作為政府和企業的橋梁和紐帶,在開展行業調查、行業規劃等方面發揮重要作用,幫助政府制定長期發展規劃,對產業政策、技術標準,以及涉及黃金工業發展的一些重大問題進行深入研究和積極探索,當好政府參謀,協助政府實施行業管理;同時,反映企業發展中最新呼聲、要求、建議,為企業的長遠發展提供最新政策、資訊服務,協調企業行為。
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