我們(men)沒有(you)理由(you)不重視生態系統的潛力(li)

我(wo)們(men)以前也(ye)有人工造林(lin)的(de)(de)承諾，但那是錦上添(tian)花，并(bing)沒(mei)有算到中(zhong)國(guo)的(de)(de)減排(pai)成績里。中(zhong)國(guo)森林(lin)資源面(mian)積(ji)和(he)蓄積(ji)量持續雙增長，這在發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家是獨(du)一(yi)(yi)份(fen)的(de)(de)。中(zhong)國(guo)的(de)(de)森林(lin)吸收了大(da)量的(de)(de)二(er)氧(yang)化碳，現在中(zhong)國(guo)把(ba)生(sheng)態(tai)建設、生(sheng)態(tai)恢復跟工業減排(pai)放在一(yi)(yi)起綜合考(kao)慮，使我(wo)們(men)氣候行(xing)動的(de)(de)工具選(xuan)擇更為(wei)豐富，會大(da)大(da)降低(di)全社(she)會的(de)(de)減碳成本。中(zhong)國(guo)在這方面(mian)有比(bi)較大(da)的(de)(de)優勢，我(wo)們(men)沒(mei)有理(li)由不重視生(sheng)態(tai)系統的(de)(de)潛(qian)力，但要(yao)想發(fa)揮它的(de)(de)全部潛(qian)力，也(ye)有一(yi)(yi)些(xie)體制問(wen)題需要(yao)進一(yi)(yi)步(bu)解(jie)決。

今后的環保政策手段(duan)要(yao)做出(chu)較大的轉(zhuan)換

過(guo)去搞環保主要(yao)依賴行(xing)政(zheng)手(shou)(shou)(shou)段(duan)。比(bi)如1990年代治理(li)水污染實行(xing)的(de)(de)(de)(de)“零點(dian)行(xing)動”“關(guan)停十(shi)(shi)五小”“十(shi)(shi)一五”節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)，前(qian)幾年的(de)(de)(de)(de)環保督察(cha)，特(te)點(dian)就是依靠“關(guan)停并(bing)轉”、“運動式”減(jian)(jian)排(pai)，行(xing)政(zheng)色(se)彩很濃。行(xing)政(zheng)手(shou)(shou)(shou)段(duan)的(de)(de)(de)(de)好(hao)(hao)處是短期內見效快(kuai)，不利之處是社會(hui)成(cheng)本特(te)別(bie)高，也(ye)特(te)別(bie)容易反彈。今后(hou)的(de)(de)(de)(de)環保政(zheng)策(ce)(ce)手(shou)(shou)(shou)段(duan)要(yao)做(zuo)出較大(da)的(de)(de)(de)(de)轉換。“十(shi)(shi)四五”期間(jian)，中(zhong)國經濟發展的(de)(de)(de)(de)壓力(li)依然非常大(da)，同時又要(yao)疊加環保的(de)(de)(de)(de)約束(shu)，尤其(qi)是碳達峰(feng)的(de)(de)(de)(de)承(cheng)諾，發展與減(jian)(jian)排(pai)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)矛盾會(hui)變得空前(qian)突出。要(yao)想緩解這對(dui)矛盾，最重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)是用好(hao)(hao)經濟政(zheng)策(ce)(ce)，因(yin)為經濟政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)社會(hui)成(cheng)本最低，更可持(chi)續(xu)，反彈也(ye)相對(dui)較少。所以(yi)，我認為“十(shi)(shi)四五”期間(jian)一定要(yao)更加重(zhong)視經濟政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)使用。同時，環保部(bu)門、能(neng)源部(bu)門需要(yao)真正轉變觀念，把經濟政(zheng)策(ce)(ce)作為碳中(zhong)和、碳減(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)(de)首要(yao)工具，而(er)不是走依賴行(xing)政(zheng)手(shou)(shou)(shou)段(duan)、“運動式”減(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)(de)老路。

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