“加強國(guo)(guo)(guo)有(you)金融(rong)(rong)資(zi)本(ben)統一(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)，有(you)利于明(ming)確理(li)(li)順部(bu)門管(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)任(ren)，更好(hao)促(cu)進國(guo)(guo)(guo)有(you)金融(rong)(rong)資(zi)本(ben)保值(zhi)增值(zhi)、提高競爭力和放(fang)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)金融(rong)(rong)資(zi)本(ben)功能，保障(zhang)實(shi)現國(guo)(guo)(guo)家戰略目標。”財(cai)政部(bu)負責(ze)人認為，國(guo)(guo)(guo)務院授(shou)權財(cai)政部(bu)履行(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)金融(rong)(rong)資(zi)本(ben)出(chu)資(zi)人職(zhi)責(ze)，有(you)利于壓(ya)實(shi)部(bu)門管(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)任(ren)，明(ming)晰委(wei)托代(dai)理(li)(li)關系，完善(shan)授(shou)權管(guan)(guan)理(li)(li)體制，更好(hao)地管(guan)(guan)好(hao)用好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)金融(rong)(rong)管(guan)(guan)資(zi)本(ben)。

“需要(yao)說(shuo)明的是，財政(zheng)部履行國(guo)有(you)金(jin)融資本(ben)出(chu)(chu)資人(ren)職(zhi)責(ze)，將合理(li)界定出(chu)(chu)資人(ren)職(zhi)責(ze)邊界，不缺位(wei)、不越(yue)位(wei)，更加強(qiang)(qiang)調通(tong)過(guo)簡政(zheng)放權、放管(guan)結合、優化(hua)(hua)服務，加強(qiang)(qiang)市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)管(guan)理(li)，建立健全(quan)激勵約束機(ji)制(zhi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)金(jin)融機(ji)構(gou)的活(huo)力。”這位(wei)負責(ze)人(ren)強(qiang)(qiang)調，

回歸本(ben)源、專注主(zhu)業，嚴禁憑借資金(jin)(jin)優(you)勢(shi)控制非(fei)金(jin)(jin)融企業

《意見(jian)》的(de)一些具(ju)體政策(ce)措施，也有很多看點(dian)。

在機構運營上，《意見》強(qiang)調，落實全面從嚴治黨(dang)要求，加(jia)強(qiang)國(guo)有金融(rong)機構黨(dang)的(de)領導和(he)黨(dang)的(de)建設(she)，推(tui)動(dong)管資本與管黨(dang)建相結合，保證黨(dang)的(de)路線方針(zhen)政(zheng)策和(he)重(zhong)大決策部署不(bu)折不(bu)扣貫徹落實。要充(chong)分尊重(zhong)企業法人財產(chan)權利，賦予國(guo)有金融(rong)機構更(geng)大經(jing)營自主權和(he)風險(xian)責任。

在配置格局(ju)上，合理調整國有金融(rong)資(zi)本(ben)在銀行、保險、證券(quan)等行業(ye)的(de)(de)比重(zhong)，推動(dong)國有金融(rong)資(zi)本(ben)向(xiang)重(zhong)要行業(ye)和關(guan)鍵領域、重(zhong)要基(ji)礎設施和重(zhong)點(dian)金融(rong)機(ji)構集中，提高資(zi)本(ben)配置效率，實(shi)現戰略(lve)性(xing)、安全(quan)性(xing)、效益性(xing)目標的(de)(de)統一。

在(zai)資本布(bu)局(ju)上(shang)，《意(yi)見》明確要(yao)有(you)進有(you)退、突出(chu)重點(dian)(dian)，進一步提高國(guo)有(you)金(jin)融資本配置(zhi)效率，有(you)效發揮國(guo)有(you)金(jin)融資本在(zai)金(jin)融領域的主導作用，繼續保持國(guo)家對重點(dian)(dian)國(guo)有(you)金(jin)融機構的控制(zhi)力(li)，顯著增強金(jin)融服務實體經濟的能力(li)。

《意見》還(huan)特別強調，要推動國(guo)有金融(rong)機(ji)構回(hui)歸本源、專注主業(ye)(ye)。國(guo)有金融(rong)機(ji)構要牢固樹立與實(shi)體(ti)經濟俱榮俱損(sun)理念，圍繞實(shi)體(ti)經濟需要，開發(fa)新產(chan)品、開拓新業(ye)(ye)務。規范金融(rong)綜(zong)合經營，依(yi)法合規開展股權(quan)投資，嚴禁國(guo)有金融(rong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)憑(ping)借資金優勢控制非金融(rong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

注(zhu)意，這里(li)使用(yong)了(le)“嚴禁”一詞，對國(guo)有金(jin)(jin)(jin)融機構股(gu)權投(tou)資設(she)置了(le)“紅線”。因為，國(guo)有金(jin)(jin)(jin)融企業實(shi)力雄厚，在(zai)市場上(shang)占據資金(jin)(jin)(jin)優勢(shi)，所以更要嚴格管理，防(fang)止濫用(yong)資金(jin)(jin)(jin)優勢(shi)偏離主業，甚至(zhi)“不務(wu)正(zheng)業”。說到底(di)，國(guo)有金(jin)(jin)(jin)融機構的(de)實(shi)力和優勢(shi)，都(dou)要體現在(zai)為實(shi)體經濟(ji)服務(wu)上(shang)，這才(cai)是它(ta)的(de)主業和本源。

“貫徹落實好《意見》，全面(mian)完(wan)善(shan)國有(you)金(jin)融資(zi)(zi)(zi)本管(guan)(guan)理，是財政(zheng)部(bu)門當前(qian)和今后一個時期的重要任務。”財政(zheng)部(bu)負責人介紹，近年來，財政(zheng)部(bu)以(yi)“管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本”為主，從產權(quan)(quan)登記、評(ping)估(gu)、轉讓等基(ji)礎管(guan)(guan)理，到保值增值、績效評(ping)價、薪酬(chou)管(guan)(guan)理、經營預(yu)算、通(tong)過派出股權(quan)(quan)董事行使出資(zi)(zi)(zi)人權(quan)(quan)利等各有(you)關方面(mian)，不(bu)斷完(wan)善(shan)管(guan)(guan)理制(zhi)度，基(ji)本形成了(le)(le)比較系(xi)統(tong)的國有(you)金(jin)融資(zi)(zi)(zi)本管(guan)(guan)理體(ti)系(xi)。地方政(zheng)府也積極探索國有(you)金(jin)融資(zi)(zi)(zi)本管(guan)(guan)理模(mo)式，推動(dong)了(le)(le)國有(you)金(jin)融資(zi)(zi)(zi)本管(guan)(guan)理取得了(le)(le)階段性成果。

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