近日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），要求從國情實際出發，統籌發展與安全、穩增長和調結構，深化能源領域體制機制改革創新，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進能源高質量發展和經濟社會發展全面綠色轉型，為科學有序推動如期實現碳達峰、碳中和目標和建設現代化經濟體系提供保障。

《意見》指出，能源生產和消費相關活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領域碳減排是做好碳達峰碳中和工作，以及加快構建現代能源體系的重要舉措。黨的十八大以來，各地區、各有關部門圍繞能源綠色低碳發展制定了一系列政策措施，推動太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等清潔能源開發利用取得了明顯成效，但現有的體制機制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰，難以適應新形勢下推進能源綠色低碳轉型的需要。

《意見》提出要堅持“系統觀念、統籌推進，保障安全、有序轉型，創新驅動、集約高效，市場主導、政府引導”4項基本原則。明確主要目標，要求“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監管體系，構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉型推進機制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產消費格局。

《意見》部署十個方面的主要任務，一是完善國家能源戰略和規劃實施的協同推進機制。強化能源戰略和規劃的引導約束作用，建立能源綠色低碳轉型監測評價機制，健全能源綠色低碳轉型組織協調機制。二是完善引導綠色能源消費的制度和政策體系。完善能耗“雙控”和非化石能源目標制度，建立健全綠色能源消費促進機制，完善工業領域綠色能源消費支持政策，完善建筑綠色用能和清潔取暖政策，完善交通運輸領域能源清潔替代政策。三是建立綠色低碳為導向的能源開發利用新機制。建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機制，推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系，創新農村可再生能源開發利用機制，建立清潔低碳能源開發利用的國土空間管理機制。四是完善新型電力系統建設和運行機制。加強新型電力系統頂層設計，完善適應可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網體系，健全適應新型電力系統的市場機制，完善靈活性電源建設和運行機制，完善電力需求響應機制，探索建立區域綜合能源服務機制。五是完善化石能源清潔高效開發利用機制。完善煤炭清潔開發利用政策，完善煤電清潔高效轉型政策，完善油氣清潔高效利用機制。六是健全能源綠色低碳轉型安全保供體系。健全能源預測預警機制，構建電力系統安全運行和綜合防御體系，健全能源供應保障和儲備應急體系。七是建立支撐能源綠色低碳轉型的科技創新體系。建立清潔低碳能源重大科技協同創新體系，建立清潔低碳能源產業鏈供應鏈協同創新機制，完善能源綠色低碳轉型科技創新激勵政策。八是建立支撐能源綠色低碳轉型的財政金融政策保障機制。完善支持能源綠色低碳轉型的多元化投融資機制，完善能源綠色低碳轉型的金融支持政策。九是促進能源綠色低碳轉型國際合作。促進“一帶一路”綠色能源合作，積極推動全球能源治理中綠色低碳轉型發展合作，充分利用國際要素助力國內能源綠色低碳發展。十是完善能源綠色低碳發展相關治理機制。健全能源法律和標準體系，深化能源領域“放管服”改革，加強能源領域監管。

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