第一，能源電力增長與經濟增長的關系

當前我國經濟進入高質量發展階段，消費對經濟的拉動起主導作用，這得益于中等收入群體的不斷擴大。按國家統計局標準，目前我國中等收入人口為4億人，有報告判斷，到2035年可達到8億人。隨著經濟結構調整、技術進步以及能效的提升，預計一次能源消費“十四五”期間平穩增長，增速在2%左右。

電力消費增速明顯高于一次能源，主要是由于清潔能源仍處于快速發展時期，80%以上清潔能源轉化為電能加以利用，電氣化水平將持續較快上升。

第二，中美經貿摩擦對我國電力需求影響

影響今年電力需求增長的最大變量就是中美經貿摩擦。中美經貿摩擦本質上不是所謂的解決貿易逆差問題，而是美國對中國崛起的戰略遏制，美國要通過各種手段來抑制我國高新技術產業發展，削弱中國制造業立國的根基，防止我國產業向“中高端”邁進。美國已對中國輸美2500億美元商品征收25%的關稅，后期是否會對剩余商品加征關稅還不完全確定。短期來看，中美經貿摩擦雖然將增加我國經濟的下行壓力，影響我國電力需求增速，但權威判斷對我國經濟的影響總體可控。

由于中美經貿摩擦具有長期性，中美雙方的磋商也會一直持續，未來將在什么時候什么范圍調整關稅具有較大的不確定性，這將給量化中美經貿摩擦的影響以及準確預測電力需求走勢帶來很大困難。從歷史經驗來看，電力消費增速的波動幅度往往要大于經濟增速的波動幅度，因此可以判斷今后幾年中美經貿摩擦對用電量增長的影響要大于對經濟增長的影響。

第三，“十四五”電力供需形勢判斷

我國“十四五”期間電力平衡情況是當前業界十分關切、也具有一定爭議的問題。經國網能源院初步測算，預計“十四五”期間全社會用電量增長率為4～5%，電力彈性系數小于1，電力負荷峰谷差持續加大，冬季采暖范圍擴大導致冬季用電峰值上升較快，夏季及冬季日負荷雙峰特征更加明顯。

一方面，受第二產業用電比重穩步下降、第三產業和居民用電占比逐年提高影響，國家電網經營區域最大負荷增速將高于用電量，預測2025年達到13億千瓦，年均增速5.5%左右，高于用電量增速約1個百分點。最大日峰谷差率預計將增至35%，最大日峰谷差達到4億千瓦，電力系統調峰壓力進一步增大。

另一方面，東中部地區夏季冬季日負荷更多地呈現雙峰特征，增加了電力平衡的難度。尤其在某些電網晚高峰期間光伏出力幾乎為零，電力晚高峰平衡問題需要高度重視并加以解決。

綜合考慮環保及碳減排約束對煤電發展的影響、新能源大規模發展、水電和核電建設周期較長等因素，“十四五”期間我國東中部區域電力平衡面臨較大壓力。據國網能源院初步測算，如果僅考慮已明確的“十四五”期間投產電源和跨區輸電通道，2025年國網公司經營區東中部地區高峰時段電力供應能力明顯不足，其中，華北受端、華東、華中等地區的電力缺口將分別達到2400萬、3400萬和2800萬千瓦。需要多措并舉，包括增加高保證出力電源、跨區調劑以及加大需求側響應力度等手段，以滿足電力供應。

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