風電是一種新型清潔能(neng)源，主(zhu)要用(yong)于偏遠地區的(de)電力供(gong)應(ying)，以(yi)及部分偏遠地區的(de)電力需求(qiu)。全(quan)球(qiu)風能(neng)總裝機容量(liang)已達(da)21億千瓦人民幣(bi)，其(qi)中(zhong)風電占(zhan)全(quan)球(qiu)風電裝機容量(liang)的(de)12%。全(quan)球(qiu)風電市(shi)場規模(mo)目前(qian)已達(da)到約50億美元(yuan)。

由于中(zhong)(zhong)國(guo)是全球最(zui)大的(de)風(feng)(feng)電市(shi)場(chang)，中(zhong)(zhong)國(guo)風(feng)(feng)電裝機增速(su)(su)快(kuai)速(su)(su)提升。風(feng)(feng)電產業在我國(guo)起(qi)步較晚。自上世紀80年代中(zhong)(zhong)期開始(shi)我國(guo)風(feng)(feng)電產業的(de)發展才有了政府(fu)對風(feng)(feng)電行業的(de)支(zhi)持(chi)，目前中(zhong)(zhong)國(guo)風(feng)(feng)電市(shi)場(chang)裝機容量(liang)為43萬千瓦。

本文將從風電行業政策回顧(gu)與分析中(zhong)對近年中(zhong)國(guo)風電行業政策進行梳理。主要政策包括《可再生(sheng)能源法》《能源生(sheng)產與消費總量(liang)控制(zhi)制(zhi)度》等(deng)法律(lv)法規及行業政策等(deng)。

01

可再生能源法

自1992年(nian)(nian)頒布以來，我國(guo)出臺(tai)了(le)一系列關于可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展的法律(lv)法規，包括(kuo)《中華人(ren)民共和國(guo)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法》《國(guo)家實施可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展戰略綱要》等。2011年(nian)(nian)11月30日八屆全國(guo)人(ren)大常委會(hui)第二(er)十(shi)四次(ci)會(hui)議通過了(le)《可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法》。

《可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源法》規(gui)定，國家將可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源開(kai)(kai)發利(li)用(yong)(yong)納(na)入國民經濟和(he)社(she)會發展(zhan)規(gui)劃；國家鼓勵(li)利(li)用(yong)(yong)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源；鼓勵(li)采用(yong)(yong)先進適用(yong)(yong)技(ji)術和(he)設備；促進可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源的(de)利(li)用(yong)(yong)。國家鼓勵(li)和(he)支持開(kai)(kai)展(zhan)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源的(de)開(kai)(kai)發利(li)用(yong)(yong)，推廣使(shi)用(yong)(yong)清潔、高效、可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)的(de)成型(xing)技(ji)術和(he)設備；鼓勵(li)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源技(ji)術開(kai)(kai)發和(he)應(ying)用(yong)(yong)；支持本行業的(de)技(ji)術進步；加強環境(jing)保(bao)護工作；保(bao)護消(xiao)費者合法權(quan)益；其(qi)他有(you)利(li)于(yu)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)勢(shi)力發展(zhan)的(de)措施。

本法自2011年12月1日(ri)起施行。

02

能源生產與消費(fei)總(zong)量控制制度(du)

《能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產與消(xiao)費總(zong)(zong)(zong)量控(kong)制(zhi)制(zhi)度》（簡稱“能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)總(zong)(zong)(zong)量控(kong)制(zhi)制(zhi)度”）是(shi)指國家為確保國民經濟和社會發(fa)展計劃和國家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費總(zong)(zong)(zong)量控(kong)制(zhi)目(mu)標的實(shi)(shi)現(xian)，對全(quan)國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產與消(xiao)費實(shi)(shi)行總(zong)(zong)(zong)量控(kong)制(zhi)。其目(mu)的是(shi)在(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產與消(xiao)費過程中對不(bu)合理能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)現(xian)象進行科(ke)學引導，確保在(zai)控(kong)制(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)耗(hao)總(zong)(zong)(zong)量增長、保證能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)供(gong)應等方(fang)面發(fa)揮積極作用(yong)。

這一政策實(shi)施之后，我國(guo)(guo)的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)總(zong)(zong)量和強度一直(zhi)在持續(xu)下降中。《可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》規(gui)(gui)定，國(guo)(guo)家(jia)(jia)建立能源(yuan)(yuan)(yuan)生產與消費(fei)總(zong)(zong)量控(kong)制(zhi)制(zhi)度，并向社會公布，制(zhi)定能源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)和實(shi)施條例。《國(guo)(guo)家(jia)(jia)發改(gai)委(wei)、工業和信息化(hua)部關于貫徹(che)落實(shi)<可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)>有關問題的(de)通知》中規(gui)(gui)定了國(guo)(guo)家(jia)(jia)對可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)發展的(de)戰略定位(wei)

（一）提出“三步走(zou)”發(fa)展戰略(lve);（二(er)）“十二(er)五”期(qi)間我國風電裝機容量從2013年(nian)年(nian)底(di)的(de)72萬千瓦提升至2018年(nian)底(di)的(de)43萬千瓦；年(nian)均(jun)增長速度達20%,高于全國煤(mei)炭消費增速。

2015年(nian)6月(yue)15日國家(jia)發(fa)(fa)改委發(fa)(fa)布了(le)《2017年(nian)可再生能源發(fa)(fa)展綱要》和《太(tai)陽能產業(ye)規劃（2015-2020年(nian)）》;2016年(nian)5月(yue)25日國務院(yuan)印發(fa)(fa)了(le)關于加快風電(dian)行業(ye)發(fa)(fa)展的指導意見規定了(le)四項(xiang)重點任務其中之一:

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