2015年(nian)在巴(ba)黎召開的(de)《聯合國(guo)(guo)氣候變化框架(jia)公約(yue)》締約(yue)方(fang)會議(yi)(世界氣候大會)有(you)兩(liang)個主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)成果，一(yi)是大會參與國(guo)(guo)普遍(bian)同(tong)意，到(dao)(dao)本(ben)(ben)世紀(ji)末，將地(di)球(qiu)表(biao)面升溫(wen)(wen)控(kong)制在2度(du)(du)(du)(du)(du)或1.5度(du)(du)(du)(du)(du)之內;第二(er)是主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)排放大國(guo)(guo)都做出(chu)(chu)了自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)減排承(cheng)諾。這是氣候談判里程碑式(shi)的(de)成果，但也有(you)遺憾，如果各主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)排放國(guo)(guo)的(de)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)減排承(cheng)諾停留在2015年(nian)的(de)水平，到(dao)(dao)本(ben)(ben)世紀(ji)末地(di)球(qiu)表(biao)面升溫(wen)(wen)將不可能(neng)實現控(kong)制在2度(du)(du)(du)(du)(du)或1.5度(du)(du)(du)(du)(du)之內，非常有(you)可能(neng)升溫(wen)(wen)達(da)到(dao)(dao)3—6度(du)(du)(du)(du)(du)。所以巴(ba)黎締約(yue)方(fang)大會還提出(chu)(chu)了一(yi)個目標(biao)，到(dao)(dao)2020年(nian)，各排放大國(guo)(guo)要(yao)(yao)(yao)對照2度(du)(du)(du)(du)(du)或1.5度(du)(du)(du)(du)(du)的(de)控(kong)溫(wen)(wen)目標(biao)，重新(xin)盤(pan)點并(bing)大幅(fu)度(du)(du)(du)(du)(du)改善自(zi)(zi)己(ji)的(de)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)減排承(cheng)諾，以真(zhen)正(zheng)實現控(kong)溫(wen)(wen)目標(biao)。

中國(guo)能(neng)源、氣(qi)候等部門會承受空前壓力

中(zhong)國(guo)(guo)每年(nian)碳排(pai)放(fang)量廣受(shou)世(shi)界關注。如果(guo)中(zhong)國(guo)(guo)沒有(you)特別積(ji)極的(de)(de)(de)行(xing)動，全球氣候行(xing)動目(mu)標不(bu)可能實(shi)現。所(suo)以(yi)巴黎締約方(fang)大會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)成(cheng)果(guo)要(yao)(yao)想(xiang)保持下去，全人類要(yao)(yao)想(xiang)遏制(zhi)住全球氣候變化，中(zhong)國(guo)(guo)必須發揮特別重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)作用(yong)。2020年(nian)，習近平總書記在聯合國(guo)(guo)大會(hui)(hui)(hui)上(shang)做出(chu)兩(liang)(liang)點承(cheng)諾：一(yi)是(shi)(shi)(shi)在2030年(nian)之前(qian)，中(zhong)國(guo)(guo)要(yao)(yao)在巴黎承(cheng)諾的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)提(ti)前(qian)碳排(pai)放(fang)達(da)峰(feng);二是(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)提(ti)出(chu)終點方(fang)案，即中(zhong)國(guo)(guo)到2060年(nian)實(shi)現碳中(zhong)和(he)。碳中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)意思是(shi)(shi)(shi)在大幅度(du)減排(pai)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)，剩余的(de)(de)(de)排(pai)放(fang)量可以(yi)被生態系(xi)統完全吸(xi)收。這是(shi)(shi)(shi)一(yi)個劃時代的(de)(de)(de)承(cheng)諾。中(zhong)國(guo)(guo)社會(hui)(hui)(hui)做好(hao)準備了嗎?我認為還有(you)不(bu)少差距。此前(qian)很多能源專家、氣候專家提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)各種(zhong)方(fang)案和(he)路線圖(tu)，與碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)承(cheng)諾相比(bi)都(dou)是(shi)(shi)(shi)保守(shou)的(de)(de)(de)。所(suo)以(yi)，中(zhong)國(guo)(guo)社會(hui)(hui)(hui)特別是(shi)(shi)(shi)能源、氣候等部門會(hui)(hui)(hui)承(cheng)受(shou)空前(qian)壓力。要(yao)(yao)想(xiang)實(shi)現碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)目(mu)標，中(zhong)國(guo)(guo)要(yao)(yao)經(jing)歷非常劇烈(lie)的(de)(de)(de)增長(chang)模式的(de)(de)(de)轉換，這兩(liang)(liang)個目(mu)標會(hui)(hui)(hui)形成(cheng)倒逼機制(zhi)。

碳達峰、碳中和目標(biao)在(zai)(zai)(zai)“十四(si)五”規劃(hua)里多(duo)有(you)(you)體現，在(zai)(zai)(zai)今年(nian)政府工作(zuo)報告(gao)里也有(you)(you)非常突出的體現。2021年(nian)3月15日，中央財經委(wei)員(yuan)會第九次會議對碳達峰、碳中和目標(biao)提出了具體的要求。要實現經濟增長模式(shi)的轉變，中國在(zai)(zai)(zai)經濟結構上必須有(you)(you)較大的變化。

能源政策日(ri)益(yi)開放和靈活

在“十(shi)(shi)四五”期間(jian)建成以(yi)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主體(ti)(ti)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系，這(zhe)是(shi)(shi)非(fei)常(chang)遠(yuan)大(da)(da)的(de)目標(biao)(biao)。大(da)(da)概在四五年前，我參加能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)方面的(de)會議(yi)，曾(ceng)問過有(you)關專(zhuan)家，很多(duo)歐洲國(guo)(guo)(guo)家都(dou)提出(chu)到本世紀(ji)中(zhong)葉建成以(yi)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系，或者完全棄(qi)用(yong)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)不能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)實(shi)現(xian)?專(zhuan)家們判斷中(zhong)國(guo)(guo)(guo)實(shi)現(xian)這(zhe)個目標(biao)(biao)的(de)難度(du)非(fei)常(chang)大(da)(da)，因(yin)為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)對(dui)煤(mei)炭過于依賴，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)產(chan)業結(jie)構(gou)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)、利(li)益(yi)(yi)結(jie)構(gou)都(dou)跟煤(mei)炭高度(du)相關，要把煤(mei)炭消(xiao)耗(hao)降(jiang)低(di)到能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)的(de)20%—30%，難度(du)也很大(da)(da)。但這(zhe)次“十(shi)(shi)四五”規劃和中(zhong)央財經委會議(yi)都(dou)明確提出(chu)這(zhe)個要求。能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)調整，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)面臨巨大(da)(da)的(de)挑戰，但是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展得非(fei)常(chang)快(kuai)，取得了非(fei)常(chang)大(da)(da)的(de)進步(bu)。比如過去電價是(shi)(shi)標(biao)(biao)桿上(shang)網，現(xian)在競標(biao)(biao)上(shang)網，可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電的(de)邊(bian)際(ji)成本因(yin)此進一(yi)步(bu)下降(jiang)。如果再(zai)(zai)(zai)(zai)克服一(yi)些體(ti)(ti)制方面的(de)障礙，比如消(xiao)除地區性(xing)封鎖，大(da)(da)幅增加可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比例的(de)目標(biao)(biao)還是(shi)(shi)比較有(you)希望實(shi)現(xian)的(de)。最近(jin)國(guo)(guo)(guo)家也在建立統一(yi)的(de)電力市(shi)場(chang)，同時又發展分布式能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。總的(de)來說，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)政策日益(yi)(yi)開放(fang)和靈(ling)活，這(zhe)對(dui)發展可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)(shi)十(shi)(shi)分必要的(de)。

上篇：

下篇：