“中央財政按照‘以收定支’原則，根據每年收入情況下達補助資金年度預算，由電網企業按照優先順序撥付至各項目。”日前，財政部在《“六保”財政政策措施問答》中對可再生能源電價附加補助資金的發放方式進行再次強調。其中，光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競價項目、2020年按照“以收定支”原則確定的新增項目以及自愿轉平價項目等獲得撥付“優先權”，其余項目按照統一比例撥付。

近一個月以來，財政部連下多道文件，從923.55億元的明確補貼規模，到堅持以收定支、優先級明確的發放原則，比以往提前落定的可再生能源電價年度附加補助資金，為行走在去補貼最后一公里的可再生能源行業吃下了一顆定心丸。

“以收定支”緩解財政補貼壓力

為緩解中央財政補貼壓力，引導行業健康有序發展，“以收定支”成為可再生能源行業“最后補貼時代”的補貼分配關鍵詞。

以收定支，即新增補貼項目規模由新增補貼收入決定，“新增項目不新欠”。綜合基金征收情況和用電量增長等因素，2020年，我國新增補貼資金額度預計可達到50億元，范圍覆蓋新增風電、光伏發電及生物質發電項目。

根據財政部于6月17日公布的數據，2020年，我國可再生能源電價附加收入預算數為883.52億元，疊加上年結轉，資金總規模可達到923.55億元。據項目規模以及簡單邊界條件進行測算，2020年，我國光伏扶貧項目補貼需求總計約為93億元、50千瓦及以下自然人分布式項目（戶用光伏）補貼需求約48億元、2019年競價項目合計補貼約為15億元、2020年以收定支預計50億元、公共可再生能源獨立系統約為3億元、光伏領跑者項目補貼需求約為33.5億元，即累計將有242.5億元補貼資金用于優先兌付，剩余681億元補貼資金可供普通可再生能源發電項目分享。

“到2020年年底，我國可再生能源補貼總需求為3000億元左右。”中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖指出，這一測算規模是根據截止到2019年年底前7批累計拖欠補貼及2020年預計新增補貼需求得出。2020年后，我國風電、光伏項目將走向全面平價上網，新增項目不再需要國家補貼，預計2028年電價補貼缺口達到峰值后，以后每個年度可再生能源基金收入將大于年度新增補貼需求，徹底解決補貼拖欠。

財政部表示，在堅持“以收定支”和“凡符合條件的存量項目均納入補貼清單”的同時，我國也將通過多種方式增加補貼收入、減少不合規補貼需求，以持續緩解存量項目補貼壓力，推進行業健康有序發展。

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