醞釀已久的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法正加快落地(di)。4月10日，國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)就(jiu)新的《中華人民共(gong)和國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法（征(zheng)求意(yi)見稿(gao)）》，再次向社會公開征(zheng)求意(yi)見。征(zheng)求意(yi)見稿(gao)主要涉及：推動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)清潔(jie)低碳發展，提高(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應能(neng)力，健全能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)普(pu)遍服務機制，全面(mian)推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場化等內容(rong)。

值(zhi)得(de)注意(yi)的是(shi)，征求意(yi)見稿首次(ci)明確，國家將可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)列為能(neng)源(yuan)(yuan)發展的優先領(ling)域，這對(dui)于(yu)風電、光伏(fu)等可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)大規模發展無疑是(shi)重大利好。“對(dui)于(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)如何開發，如何消納，都從法律上(shang)作出了一系(xi)列規定，這是(shi)征求意(yi)見稿最(zui)大的亮點(dian)。”華(hua)北電力大學(xue)教授、能(neng)源(yuan)(yuan)互聯網研究中心主任曾鳴表(biao)示。

長期以來，業界(jie)對我國的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)路線和戰略都存在(zai)(zai)不(bu)(bu)同(tong)的(de)聲音，由于認識的(de)不(bu)(bu)統一和各方利益的(de)糾葛，給可再生能(neng)源(yuan)(yuan)發展帶(dai)來了不(bu)(bu)小(xiao)的(de)阻(zu)礙。在(zai)(zai)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機規模不(bu)(bu)斷提升的(de)過程(cheng)中，一直在(zai)(zai)和棄(qi)水、棄(qi)風、棄(qi)光等問題“作(zuo)斗爭”。

對(dui)此，征(zheng)求意見稿指(zhi)出，支持優先(xian)開發(fa)(fa)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源，制(zhi)定全(quan)國可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源開發(fa)(fa)利用中長期(qi)總(zong)量目標(biao)以及(ji)一(yi)次能(neng)源消費中可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源比重(zhong)目標(biao)，列入國民(min)經濟和社會發(fa)(fa)展規劃以及(ji)年度(du)計劃的(de)約束性指(zhi)標(biao)，并分解到各省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市實施。國務院(yuan)能(neng)源主管部門會同國務院(yuan)有關部門監測(ce)各省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市實施情(qing)況，并進行年度(du)考核。

同時，國(guo)家建立(li)可再生(sheng)能(neng)源電(dian)力消納(na)保(bao)障(zhang)制度(du)，規(gui)定各省、自治區、直轄(xia)市社會(hui)用(yong)電(dian)量(liang)(liang)中消納(na)可再生(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)量(liang)(liang)的最低比重指標(biao)。供電(dian)、售電(dian)企(qi)業以及參與市場化交易(yi)的電(dian)力用(yong)戶應當完成所在區域最低比重指標(biao)。國(guo)家實(shi)行可再生(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)優先(xian)上網(wang)和依照規(gui)劃(hua)的發(fa)電(dian)保(bao)障(zhang)性收購(gou)制度(du)。電(dian)網(wang)企(qi)業應當加強(qiang)電(dian)網(wang)建設(she)，擴大(da)可再生(sheng)能(neng)源配置范圍。

征求意見稿的另(ling)一(yi)大亮點(dian)就是(shi)，強調了(le)能(neng)源市場(chang)的重要(yao)性。曾鳴表(biao)示(shi)，一(yi)直(zhi)以來，我國(guo)都(dou)致力推(tui)動讓市場(chang)這(zhe)只(zhi)“看不見的手”在能(neng)源配置上起決定(ding)性作(zuo)用，并讓政府(fu)這(zhe)只(zhi)“有形的手”更好(hao)地發揮(hui)作(zuo)用。“這(zhe)個(ge)說了(le)很(hen)多年，但(dan)是(shi)要(yao)確保這(zhe)‘兩(liang)只(zhi)手’協(xie)調共同發力，出臺能(neng)源法很(hen)有必要(yao)。”

征求(qiu)意見稿提出，能(neng)源領(ling)域的自然壟斷性(xing)業務與(yu)(yu)競爭性(xing)業務應當分開(kai)經營(ying)，鼓勵各(ge)類投(tou)資主體(ti)依法(fa)平等(deng)參與(yu)(yu)能(neng)源開(kai)發利用活動(dong)(dong)和基(ji)礎(chu)設施建(jian)(jian)設。國家(jia)推動(dong)(dong)建(jian)(jian)立功能(neng)完(wan)善、獨立運營(ying)、規范運行的能(neng)源市場交易(yi)(yi)機構(gou)或交易(yi)(yi)平臺，鼓勵發展(zhan)各(ge)種有效的交易(yi)(yi)方式(shi)和交易(yi)(yi)品種。

在價格(ge)機(ji)制方(fang)面，征求(qiu)意見稿明(ming)確，能源(yuan)領域的競爭性環節主要由市(shi)場形成(cheng)價格(ge)，國(guo)家(jia)推動形成(cheng)主要由能源(yuan)資源(yuan)狀況(kuang)、市(shi)場供(gong)求(qiu)關系(xi)、環境成(cheng)本、代際公平可持續等因素決定能源(yuan)價格(ge)的機(ji)制。

能(neng)源法的出臺意義(yi)重大，但未來如何推動落地更(geng)是關鍵(jian)。事實上，為了促進可再(zai)生能(neng)源的開發利用(yong)，我國(guo)早在(zai)(zai)2006年(nian)便出臺并開始施行《中華(hua)人民共和國(guo)可再(zai)生能(neng)源法》，但10多年(nian)來，一直存在(zai)(zai)法規相互間不夠協調、執(zhi)行不夠到位(wei)等問題。

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