1、可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)補貼(tie)新(xin)規出臺，政策(ce)市場(chang)化(hua)導(dao)向清(qing)晰。財政部等三部委近期(qi)印(yin)發(fa)《關于促進非水(shui)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)健(jian)康發(fa)展的若干意見》和《可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)價附加資金管理辦法》的通知，我們認(ren)為主要思路(lu)如下：1)堅持(chi)以收定支(zhi)，全面推行(xing)“綠證”交易。2)目錄制管理取消，項目清(qing)單制上線。3)完善市場(chang)配置資源(yuan)和補貼(tie)退(tui)坡機(ji)制。

2、2020年光伏建設(she)方案落地，國(guo)(guo)內(nei)(nei)裝機(ji)規模有(you)望(wang)(wang)恢復增長(chang)。近日，國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)發(fa)布《國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)關于2020年風(feng)電、光伏發(fa)電項目建設(she)有(you)關事項的通知(zhi)(征求意(yi)見稿(gao))》，目前看，2020年光伏政策框架(jia)沿(yan)用2019的框架(jia)(主要是競價機(ji)制(zhi))，項目梳理(li)時間也大(da)大(da)提(ti)前，我們(men)預計國(guo)(guo)內(nei)(nei)裝機(ji)規模有(you)望(wang)(wang)恢復增長(chang)。

可(ke)再生能源補貼(tie)新規出臺(tai)，政(zheng)策(ce)市場(chang)化導向(xiang)清晰(xi)

為解(jie)決可再生能源管(guan)理(li)機制落后、電價附加收入(ru)不足和(he)補(bu)貼資金缺口(kou)擴大等問(wen)題，財政部、國家發展改(gai)革委、國家能源局分別于(yu)1月20日和(he)1月22日印發《關于(yu)促(cu)進非水可再生能源發電健(jian)康發展的若干意見》(以下(xia)簡稱《意見》)和(he)《可再生能源電價附加資金管(guan)理(li)辦(ban)法》的通(tong)知(以下(xia)簡稱《辦(ban)法》)。

堅(jian)(jian)持以收定支(zhi)，全面推行“綠(lv)(lv)證”交(jiao)易，緩(huan)解補(bu)貼(tie)(tie)缺(que)口。對于(yu)新增補(bu)貼(tie)(tie)，《意(yi)見》和(he)《辦法》強調按照以收定支(zhi)的原則，堅(jian)(jian)持新增項(xiang)(xiang)(xiang)目不新欠。對于(yu)存(cun)量(liang)補(bu)貼(tie)(tie)缺(que)口，《意(yi)見》提(ti)出(chu)全面推行綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)證書交(jiao)易，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)證交(jiao)易獲得收入(ru)相應替代(dai)財政補(bu)貼(tie)(tie)。新政策實施后，補(bu)貼(tie)(tie)缺(que)口將(jiang)逐漸收縮，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)產業(ye)(ye)鏈資(zi)(zi)金(jin)壓(ya)力(li)將(jiang)相對減(jian)小(xiao)。目錄制管理取消，項(xiang)(xiang)(xiang)目清單制上線。《意(yi)見》提(ti)出(chu)國(guo)家不再發(fa)布可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)價附加目錄，所有(you)可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目通過國(guo)家可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)信息管理平臺(tai)填報(bao)電(dian)(dian)價附加申請信息。流程的簡(jian)化(hua)加速發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的項(xiang)(xiang)(xiang)目補(bu)貼(tie)(tie)確權及補(bu)貼(tie)(tie)兌付(fu)進度(du)，確保(bao)資(zi)(zi)金(jin)及時撥付(fu)，利(li)好企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)以及電(dian)(dian)站交(jiao)易。另(ling)一方(fang)面，目錄制度(du)調整為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)目清單制，使存(cun)量(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目進入(ru)項(xiang)(xiang)(xiang)目補(bu)貼(tie)(tie)清單，為(wei)風光電(dian)(dian)站存(cun)量(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目銷售提(ti)供背(bei)書，有(you)利(li)于(yu)風光電(dian)(dian)站存(cun)量(liang)交(jiao)易。

完善市(shi)(shi)場(chang)配(pei)置資(zi)(zi)源和補(bu)(bu)貼(tie)退坡機制，嚴格補(bu)(bu)貼(tie)發放。《辦法》要求對補(bu)(bu)助資(zi)(zi)金實施績效(xiao)管(guan)理，未按照相關管(guan)理辦法納入(ru)國家(jia)可再生(sheng)能源發電(dian)(dian)補(bu)(bu)貼(tie)規模范圍的項(xiang)目，將不享受中央財政補(bu)(bu)貼(tie)政策。此(ci)外，電(dian)(dian)網(wang)企業應優先兌(dui)付光伏扶貧、自然人分布式(shi)、2019年光伏競價(jia)項(xiang)目、參與綠色電(dian)(dian)力證書(shu)交易和自愿轉平價(jia)的項(xiang)目。補(bu)(bu)貼(tie)發放管(guan)理更加嚴格，市(shi)(shi)場(chang)化(hua)導向明朗，保障(zhang)光伏發電(dian)(dian)及陸上(shang)風電(dian)(dian)平價(jia)上(shang)網(wang)如期(qi)實現。

新(xin)(xin)增海上(shang)風(feng)電項目不(bu)再(zai)納入(ru)中央財政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)范圍(wei)(wei)，但(dan)未限(xian)制(zhi)地方政(zheng)(zheng)府補(bu)貼(tie)(tie)。《意見》稱(cheng)自2021年起(qi)，新(xin)(xin)增海上(shang)風(feng)電和光熱項目不(bu)再(zai)納入(ru)中央財政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)范圍(wei)(wei)，但(dan)政(zheng)(zheng)策并未明確限(xian)制(zhi)地方財政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)，海上(shang)風(feng)電仍可接(jie)受來自地方財政(zheng)(zheng)的補(bu)貼(tie)(tie)。

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