財政(zheng)部、國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、國家(jia)能(neng)源(yuan)局近日聯合發(fa)布了《關于促進非水可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電健康發(fa)展(zhan)的(de)若干意見》，明確對相關項(xiang)目的(de)財政(zheng)補(bu)貼辦法。

《意見》主要明確(que)4方(fang)面(mian)內(nei)容：一是(shi)(shi)堅(jian)持以收定(ding)支原則，新(xin)(xin)增(zeng)補(bu)(bu)貼項(xiang)目(mu)規模由新(xin)(xin)增(zeng)補(bu)(bu)貼收入(ru)決定(ding)，做到新(xin)(xin)增(zeng)項(xiang)目(mu)不新(xin)(xin)欠;二是(shi)(shi)開源(yuan)節流，通過(guo)多種(zhong)方(fang)式增(zeng)加(jia)補(bu)(bu)貼收入(ru)、減少不合(he)(he)規補(bu)(bu)貼需求，緩解(jie)存量項(xiang)目(mu)補(bu)(bu)貼壓力(li);三是(shi)(shi)凡(fan)符合(he)(he)條件的(de)存量項(xiang)目(mu)均(jun)納入(ru)補(bu)(bu)貼清單;四(si)是(shi)(shi)部門(men)間相互(hu)配合(he)(he)，增(zeng)強政策(ce)協(xie)同(tong)性，對不同(tong)可再生能源(yuan)發電項(xiang)目(mu)實施分類管理。

根據(ju)《意見》，自(zi)2020年(nian)起(qi)，所有新增(zeng)可再生(sheng)能源發電(dian)項(xiang)目均采取“以收定支(zhi)”的方(fang)(fang)式確定。根據(ju)基金征收情況和用電(dian)量增(zeng)長(chang)等(deng)因素，預計2020年(nian)新增(zeng)補(bu)貼資金額度為(wei)50億元，可用于支(zhi)持新增(zeng)風(feng)電(dian)、光(guang)伏發電(dian)、生(sheng)物質(zhi)發電(dian)項(xiang)目。同時，自(zi)2020年(nian)起(qi)，新增(zeng)海上風(feng)電(dian)和光(guang)熱(re)(re)項(xiang)目不再納(na)入(ru)中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)補(bu)貼范圍，由地方(fang)(fang)按(an)(an)(an)照實際(ji)情況予以支(zhi)持，按(an)(an)(an)規定完成(cheng)核準(zhun)(備案)并(bing)于2021年(nian)12月31日前全部機組(zu)完成(cheng)并(bing)網的存量海上風(feng)力發電(dian)和太陽能光(guang)熱(re)(re)發電(dian)項(xiang)目，按(an)(an)(an)相(xiang)應價格政(zheng)(zheng)策納(na)入(ru)中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)補(bu)貼范圍。

《意見》鼓勵金融機構對列(lie)入補貼清單的(de)項(xiang)目(mu)予以(yi)(yi)支持(chi)。新的(de)管理機制建立后，隨(sui)著以(yi)(yi)收(shou)定支、新增項(xiang)目(mu)不(bu)新欠以(yi)(yi)及合(he)規(gui)項(xiang)目(mu)納入補貼清單等措施的(de)落(luo)地，可再生(sheng)能源發(fa)電項(xiang)目(mu)將具(ju)有(you)穩定的(de)收(shou)益。金融機構可據(ju)(ju)此作為評(ping)估(gu)項(xiang)目(mu)的(de)依據(ju)(ju)，按照市場化原則，對綠色能源予以(yi)(yi)支持(chi)，共同(tong)促進可再生(sheng)能源行業可持(chi)續發(fa)展。

據悉，發展改(gai)(gai)革(ge)委、國家能(neng)源局將進一步(bu)明確2020年(nian)可(ke)享受補(bu)貼的(de)可(ke)再生能(neng)源發電類(lei)型和分(fen)類(lei)別(bie)的(de)補(bu)貼額度，相(xiang)應出臺具體的(de)管理(li)辦法(fa)，確保(bao)新增項(xiang)目補(bu)貼額度控制在50億元以內(nei)。目前，國家能(neng)源局已(yi)就2020年(nian)風電、光伏(fu)發電管理(li)辦法(fa)征求了(le)各方(fang)意見，正在修改(gai)(gai)完善。

自2006年《可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法》實施以來，我國逐步建立(li)了(le)對可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)用的(de)價(jia)格、財稅、金融等(deng)一(yi)系列支持(chi)政策。其(qi)中(zhong)，對于(yu)可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)，通(tong)過從電(dian)價(jia)中(zhong)征收可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)價(jia)附(fu)加的(de)方式籌集資金，對上網(wang)電(dian)量給(gei)予電(dian)價(jia)補貼(tie)。2012年至今(jin)，中(zhong)央財政累(lei)計安排資金超過4500億(yi)元，有力支持(chi)了(le)我國可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業的(de)快速發(fa)展。截(jie)至2019年底，全國累(lei)計風電(dian)裝機2.1億(yi)千(qian)瓦，光(guang)伏發(fa)電(dian)2億(yi)千(qian)瓦，生(sheng)(sheng)物質發(fa)電(dian)2254萬千(qian)瓦，為實現2020年我國非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)一(yi)次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總量比重的(de)15%目(mu)標提供了(le)有力支撐。

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