財政部、國(guo)家發(fa)展改革(ge)委、國(guo)家能源局近日聯合發(fa)布《關于促(cu)進非水可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)健康發(fa)展的(de)若干(gan)意(yi)見》(以下簡(jian)稱《意(yi)見》)，自2020年(nian)起，所有新增可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)項目(mu)均采取“以收定支”的(de)方式確定。同時，自2020年(nian)起，新增海上風(feng)電(dian)和光(guang)熱項目(mu)不再納(na)入中(zhong)央財政補貼范(fan)圍，由地方按(an)照實(shi)際情況予以支持(chi)，按(an)規定完成核準(備案)并于2021年(nian)12月31日前全(quan)部機(ji)組完成并網的(de)存量海上風(feng)力發(fa)電(dian)和太陽(yang)能光(guang)熱發(fa)電(dian)項目(mu)，按(an)相(xiang)應(ying)價格(ge)政策納(na)入中(zhong)央財政補貼范(fan)圍。

財政(zheng)部相關(guan)負責人(ren)3日透露，根(gen)據基金征收情況(kuang)和用電量(liang)增(zeng)長等(deng)因(yin)素(su)，預計2020年新(xin)增(zeng)補貼(tie)資金額(e)(e)度為(wei)50億(yi)元，可(ke)用于支(zhi)持新(xin)增(zeng)風電、光伏(fu)發(fa)電、生物(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電項(xiang)目(mu)(mu)。國家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委、國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)將(jiang)進(jin)一步明(ming)確2020年可(ke)享受(shou)(shou)補貼(tie)的(de)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)電類型和分類別的(de)補貼(tie)額(e)(e)度，相應(ying)出臺(tai)具體的(de)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，確保(bao)新(xin)增(zeng)項(xiang)目(mu)(mu)補貼(tie)額(e)(e)度控制在(zai)(zai)50億(yi)元以內。目(mu)(mu)前，國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)已就2020年風電、光伏(fu)發(fa)電管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)征求各方意見，正(zheng)在(zai)(zai)修改完善。國家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委正(zheng)在(zai)(zai)研究(jiu)生物(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電項(xiang)目(mu)(mu)的(de)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)。未出臺(tai)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)以及未按照管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)納(na)入國家(jia)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)電補貼(tie)規模范圍的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，將(jiang)不享受(shou)(shou)中央財政(zheng)補貼(tie)政(zheng)策(ce)。

自2006年《可再生能(neng)(neng)源法》實施以(yi)來，我(wo)國對于可再生能(neng)(neng)源發電(dian)，通過從電(dian)價(jia)中征收可再生能(neng)(neng)源電(dian)價(jia)附加的方式籌集資金，對上網(wang)電(dian)量給予(yu)電(dian)價(jia)補貼。

此次(ci)《意見》在明確以(yi)收(shou)定支原則(ze)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，將以(yi)前的(de)(de)(de)(de)項目補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)目錄制(zhi)改(gai)為清(qing)單制(zhi)，明確自2020年(nian)起，凡是(shi)符合條件的(de)(de)(de)(de)存量項目均納入(ru)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)清(qing)單。同時(shi)，為穩定可再生能源發(fa)電(dian)企(qi)業收(shou)益預期，單個(ge)項目補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)(jin)額度(du)根(gen)據國(guo)家發(fa)展改(gai)革委核定電(dian)價時(shi)采用(yong)的(de)(de)(de)(de)年(nian)利用(yong)小時(shi)數和補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)年(nian)限確定。達到補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)(jin)額度(du)的(de)(de)(de)(de)項目不(bu)再享受國(guo)家補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，但仍(reng)可按照燃煤發(fa)電(dian)上網基準價與電(dian)網企(qi)業進行結算，獲得更(geng)多收(shou)益。此外，鼓勵金(jin)(jin)融機構對列入(ru)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)清(qing)單的(de)(de)(de)(de)項目予以(yi)支持。

“新(xin)的(de)管理機(ji)制建(jian)立后，隨(sui)著以收(shou)定支、新(xin)增項(xiang)目不新(xin)欠(qian)以及(ji)合規(gui)項(xiang)目納入補貼(tie)清單等措(cuo)施的(de)落地，可再生能源(yuan)發(fa)電項(xiang)目將具有穩定的(de)收(shou)益(yi)。金(jin)融(rong)機(ji)構可據此(ci)作(zuo)為評估項(xiang)目的(de)依(yi)據，按照市場化原則(ze)，對(dui)綠(lv)色能源(yuan)予以支持，共同促進(jin)可再生能源(yuan)行(xing)業可持續發(fa)展(zhan)。”上述財政部相(xiang)關負責人稱。

興業證券分(fen)(fen)析報(bao)告指出，雖然受制(zhi)于補(bu)貼缺口，目(mu)前大部(bu)分(fen)(fen)存量(liang)項(xiang)目(mu)補(bu)貼資(zi)金(jin)并不全(quan)額兌付，但是此次政策確定(ding)了補(bu)貼發(fa)放規則和(he)辦(ban)法，意義(yi)重大，且項(xiang)目(mu)業主可(ke)以采(cai)用相關(guan)金(jin)融工具(ju)盤活資(zi)產，價(jia)值重估啟動。同時，在(zai)2020年(nian)底陸上風電(dian)(dian)(dian)、地面光伏電(dian)(dian)(dian)站需求全(quan)線(xian)退(tui)出后，補(bu)貼資(zi)金(jin)依然可(ke)以對分(fen)(fen)散式風電(dian)(dian)(dian)、分(fen)(fen)布(bu)式光伏和(he)生物質能發(fa)電(dian)(dian)(dian)等仍有(you)補(bu)貼資(zi)金(jin)需求項(xiang)目(mu)實(shi)現有(you)力支撐。預計2020年(nian)國內光伏裝機將落在(zai)40GW至(zhi)50GW區間(jian)，同比增速為33%至(zhi)60%。

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