當前(qian)，全(quan)(quan)球能源(yuan)(yuan)正深(shen)刻(ke)變革，清(qing)潔低(di)碳的(de)(de)(de)(de)可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)成(cheng)(cheng)為(wei)全(quan)(quan)球能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)主要方向。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大以(yi)來，我國(guo)加(jia)快(kuai)(kuai)推進綠色發(fa)(fa)展，構建清(qing)潔低(di)碳、安全(quan)(quan)高(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)能源(yuan)(yuan)體系，非(fei)水可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)取得了跨(kua)越式發(fa)(fa)展，裝機規模由2012年風(feng)(feng)電(dian)(dian)6083萬千瓦(wa)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)328萬千瓦(wa)提升至目前(qian)風(feng)(feng)電(dian)(dian)2.0億(yi)千瓦(wa)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)1.9億(yi)千瓦(wa)，風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機占比(bi)從2012年的(de)(de)(de)(de)5.6%提升到18.9%，成(cheng)(cheng)為(wei)電(dian)(dian)力(li)增量中(zhong)的(de)(de)(de)(de)主力(li)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)。隨著我國(guo)新能源(yuan)(yuan)補(bu)貼逐漸退坡和電(dian)(dian)力(li)市場化改(gai)革不斷深(shen)入，可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(以(yi)風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)為(wei)代表(biao)，下同(tong))如何(he)布局(ju)發(fa)(fa)展、如何(he)消納利用(yong)、如何(he)加(jia)快(kuai)(kuai)形成(cheng)(cheng)科(ke)學(xue)合理的(de)(de)(de)(de)價(jia)格機制，實現健康可持(chi)續發(fa)(fa)展，已成(cheng)(cheng)為(wei)“十四五”及中(zhong)長期能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展規劃應重點研究解決的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)問題(ti)。

一(yi)、可再生能源持續發(fa)展壯大是(shi)低碳轉型的關鍵因(yin)素

我國《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產和(he)消費革命(ming)戰略(2016～2030)》明(ming)確(que)提(ti)出，到(dao)2030年，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費總量(liang)控制在60億噸(dun)標準煤(mei)以(yi)內，非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費總量(liang)比(bi)重(zhong)達到(dao)20%左(zuo)右(you);到(dao)2050年，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費總量(liang)基本穩定(ding)，非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占比(bi)超過一半(ban)。為(wei)實(shi)現以(yi)上能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)的戰略目標，未(wei)來以(yi)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)主體的非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)是決定(ding)力量(liang)。

從電(dian)(dian)源結構上看，當(dang)前我國中(zhong)東部水(shui)電(dian)(dian)資(zi)(zi)源基本開發(fa)完畢，剩余水(shui)電(dian)(dian)資(zi)(zi)源主要集中(zhong)在(zai)西南(nan)區(qu)域(yu)，受(shou)資(zi)(zi)源條件、生(sheng)態環境保護和建設輸送成本影(ying)響，水(shui)電(dian)(dian)增長空間有限。而我國核(he)電(dian)(dian)發(fa)展(zhan)受(shou)政策影(ying)響和空間布局限制，在(zai)不啟動(dong)發(fa)展(zhan)內(nei)陸核(he)電(dian)(dian)的情況下，廠(chang)址(zhi)資(zi)(zi)源非(fei)常稀缺，核(he)電(dian)(dian)發(fa)展(zhan)空間也相對有限。因此，要加快能(neng)源結構調整，實現(xian)我國非(fei)化石能(neng)源消費2030年占(zhan)比20%、2050年占(zhan)比50%的宏偉目標，以風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)為(wei)代(dai)表的可再(zai)生(sheng)能(neng)源必將(jiang)是(shi)主力軍(jun)。

從(cong)區(qu)(qu)域(yu)布局上(shang)看，我(wo)國可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)建設(she)最早始于“三北(bei)(bei)”區(qu)(qu)域(yu)。近幾年，受“三北(bei)(bei)”區(qu)(qu)域(yu)消(xiao)納影響，風、光等(deng)可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)實(shi)現“孔雀東南飛(fei)”，增長主(zhu)要(yao)集中(zhong)(zhong)在中(zhong)(zhong)東部(bu)地(di)區(qu)(qu)。但(dan)是，中(zhong)(zhong)東部(bu)受嚴苛的(de)土地(di)、資源(yuan)(yuan)和(he)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護限制，風電、光伏(fu)的(de)經濟環(huan)保(bao)可開(kai)發(fa)容量僅在10億千(qian)瓦左右，存在天(tian)花板上(shang)限，難以保(bao)障(zhang)長遠能源(yuan)(yuan)需求(qiu)。因此，未來我(wo)國可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)心必將(jiang)從(cong)中(zhong)(zhong)東部(bu)區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)新“北(bei)(bei)上(shang)”和(he)“西進”，向“三北(bei)(bei)”等(deng)資源(yuan)(yuan)富集區(qu)(qu)域(yu)回歸(gui)。這是由我(wo)國能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟賦和(he)消(xiao)費特征決定的(de)必然趨勢(shi)，也是我(wo)國可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)大(da)規(gui)模發(fa)展(zhan)必須破解的(de)難題。

從發(fa)展模式上看，當前及未來一段(duan)時期，集中規模化(hua)開發(fa)與分(fen)散分(fen)布式開發(fa)并舉將成為風(feng)(feng)、光(guang)等可再生(sheng)能源(yuan)開發(fa)的主流。在(zai)“三北”等風(feng)(feng)能、太(tai)陽(yang)能資源(yuan)富集地(di)區(qu)，可再生(sheng)能源(yuan)與火電(dian)、水(shui)電(dian)打捆大規模基(ji)地(di)化(hua)開發(fa)，外送(song)至負荷(he)中心，實現受(shou)端平價(jia)(jia)或競價(jia)(jia)上網(wang)，將成為未來電(dian)力增長的主要模式。在(zai)中東南(nan)部等負荷(he)中心區(qu)域(yu)，除海上風(feng)(feng)電(dian)有(you)點發(fa)展空間外，以(yi)分(fen)散式風(feng)(feng)電(dian)和分(fen)布式光(guang)伏為主的綜合智慧(hui)能源(yuan)應用將成為有(you)力補充。

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