國(guo)家電投(tou)超(chao)(chao)過300億(yi)、三峽超(chao)(chao)過100億(yi)、中廣核超(chao)(chao)過150億(yi)元、協鑫(xin)新能(neng)源90億(yi)元……補貼被拖欠(qian)在數億(yi)元的光(guang)伏投(tou)資企業(ye)(ye)比(bi)比(bi)皆是，不僅(jin)是民營企業(ye)(ye)，就連這些“財大氣粗”的央企都數次在相(xiang)關會議(yi)上呼吁主管部(bu)門想辦(ban)法(fa)為補貼拖欠(qian)找(zhao)到一個(ge)解決的口子(zi)。即便面(mian)對如此(ci)大的壓力(li)，新能(neng)源企業(ye)(ye)還是在尋求(qiu)發展(zhan)，為中國(guo)能(neng)源轉型貢(gong)獻力(li)量。

對于民營(ying)企業來說(shuo)(shuo)，受(shou)補貼拖欠(qian)所累，這是一場事關“生死存亡”的(de)考驗，2019年(nian)頻繁的(de)電站(zhan)交易印(yin)證了(le)這一點——為了(le)生存下去(qu)，民營(ying)光(guang)伏(fu)投(tou)資(zi)企業不得(de)不通過變賣資(zi)產的(de)方(fang)式(shi)獲取現金流(liu);對于這些電力央企來說(shuo)(shuo)，在(zai)背負(fu)數百(bai)億元(yuan)的(de)巨額補貼包(bao)袱之后(hou)，其相關負(fu)責人(ren)也(ye)在(zai)年(nian)終述職時無(wu)法交待。

根據(ju)人大執(zhi)法檢查組(zu)報告(gao)，目(mu)前可(ke)再生能源電價附加基金(jin)的(de)(de)征收總額(e)僅(jin)能滿足2015年底前已并網項(xiang)目(mu)的(de)(de)補(bu)(bu)貼(tie)需求，“十三五(wu)”期間90%以上新增可(ke)再生能源發電項(xiang)目(mu)補(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)來(lai)源尚未(wei)落實，截(jie)至2018年底，電價補(bu)(bu)償累計缺口達2331億元。中(zhong)國可(ke)再生能源補(bu)(bu)貼(tie)拖欠已經給光伏投資(zi)企業帶(dai)來(lai)了(le)數千億元的(de)(de)“應收賬款”，整個行業不(bu)堪(kan)重(zhong)負。

此前(qian)財政部在《十三(san)屆全國人大二次(ci)會(hui)議(yi)徐(xu)云波代表提出的關(guan)于(yu)妥善解決光伏發電補(bu)貼拖欠問題的建(jian)議(yi)發函答復(fu)》中透露，擬放開目(mu)錄(lu)管(guan)理，由電網企業確(que)認符合補(bu)貼條(tiao)件的項目(mu)，簡化撥付流程。

但放開目錄管理(li)之后，補貼發放時間以及如何(he)分配等問(wen)題(ti)仍未明確(que)。關于財政部這(zhe)份擬放開補貼目錄的(de)文件在(zai)(zai)征(zheng)求意見之后，也石沉大海杳(yao)無音訊(xun)，不少光(guang)伏企業(ye)仍在(zai)(zai)光(guang)伏們后臺苦苦追問(wen)第(di)八批補貼何(he)時發放等問(wen)題(ti)。

近(jin)期有(you)關于2020年(nian)可再生能源(yuan)補(bu)貼(tie)(tie)分(fen)配方案(an)的(de)傳(chuan)言(yan)稱，擬將40%的(de)補(bu)貼(tie)(tie)預算用(yong)于進(jin)(jin)入(ru)前(qian)七(qi)(qi)批(pi)補(bu)貼(tie)(tie)目(mu)(mu)錄(lu)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，剩下的(de)60%優先安排給七(qi)(qi)批(pi)補(bu)貼(tie)(tie)之(zhi)外(wai)的(de)光伏扶貧、戶用(yong)等項(xiang)目(mu)(mu)之(zhi)后在(zai)進(jin)(jin)行分(fen)配。但實際上進(jin)(jin)入(ru)前(qian)七(qi)(qi)批(pi)目(mu)(mu)錄(lu)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)規模(mo)僅(jin)有(you)50GW左(zuo)右，還有(you)超過140GW的(de)光伏電站在(zai)目(mu)(mu)錄(lu)之(zhi)外(wai)。這給行業(ye)帶來了更(geng)多(duo)的(de)不安與焦(jiao)慮。

臨近2020年(nian)新年(nian)，劉明(ming)(化名)多次入京前(qian)(qian)往國家能源局以及水(shui)(shui)利水(shui)(shui)電(dian)規劃設計總(zong)院(yuan)了解補(bu)貼的(de)發放情況，春節前(qian)(qian)是否還能發補(bu)貼?2020年(nian)財政預(yu)算能夠覆蓋(gai)的(de)具體時間(jian)?是否有(you)明(ming)確的(de)說法?這是領導(dao)壓給(gei)劉明(ming)的(de)“重(zhong)任”。

如此“細致”的(de)(de)問題，實際(ji)上反映了光伏(fu)投資企業(ye)緊張的(de)(de)現金流壓力(li)——所以才(cai)要將(jiang)補貼資金覆蓋的(de)(de)范圍以及到賬的(de)(de)時間點予以明確。所謂(wei)“年關難過”，不少(shao)光伏(fu)投資企業(ye)在(zai)2019年體會(hui)尤(you)甚，數千億元(yuan)的(de)(de)補貼拖(tuo)欠正給整(zheng)個光伏(fu)產(chan)業(ye)鏈帶來連鎖反應(ying)。

投(tou)資企業(ye)(ye)被欠著補貼，隨之而來的是(shi)，從EPC總(zong)承包(bao)到工人工資，從組件、逆變、支架等(deng)到膠(jiao)膜、背板、玻璃等(deng)輔材，幾乎每(mei)個環節的企業(ye)(ye)都無法獨(du)善其(qi)身(shen)。李(li)樺(hua)(化名)是(shi)一家組件企業(ye)(ye)的銷售(shou)，進(jin)入12月份之后，催要貨款就成了李(li)樺(hua)的日常工作。“業(ye)(ye)主的錢(qian)不好要，不去(qu)個三(san)四次是(shi)要不回來的，補貼一直拖著，這個錢(qian)更(geng)難要了，業(ye)(ye)主也沒錢(qian)!”，李(li)樺(hua)無奈(nai)道。

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