2020年是(shi)實現《清潔能(neng)源消(xiao)納(na)行動計(ji)劃(2018～2020)》目標的(de)(de)(de)“收(shou)官之年”，同時也(ye)將迎(ying)來(lai)(lai)新(xin)能(neng)源“平價時代”到(dao)來(lai)(lai)前的(de)(de)(de)“搶裝潮”。在(zai)(zai)新(xin)能(neng)源裝機占比進(jin)一步提升、用電增長持續放(fang)緩(huan)的(de)(de)(de)大(da)背景下(xia)，如何保持新(xin)能(neng)源高質量發展成為(wei)業(ye)界關注的(de)(de)(de)話題。新(xin)能(neng)源消(xiao)納(na)是(shi)個綜(zong)合問題，在(zai)(zai)保障消(xiao)納(na)的(de)(de)(de)情況下(xia)，絕不能(neng)丟了安(an)全的(de)(de)(de)前提。若(ruo)將新(xin)能(neng)源消(xiao)納(na)和(he)安(an)全比作蹺蹺板的(de)(de)(de)兩端(duan)，想找到(dao)平衡點，科學合理的(de)(de)(de)頂層設計(ji)、協(xie)調(diao)貫通的(de)(de)(de)政策引導至關重要。

裝機增長+消費放(fang)緩，新能(neng)源消納仍面臨較(jiao)大壓力

新(xin)能(neng)(neng)源快速發(fa)(fa)展是不爭的事實。當前，通過(guo)大(da)規模開發(fa)(fa)利用(yong)風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等(deng)新(xin)能(neng)(neng)源，促進(jin)能(neng)(neng)源清潔低碳(tan)轉型(xing)已成全球(qiu)化趨(qu)勢。我國(guo)已成為世界上最大(da)的能(neng)(neng)源生產國(guo)和消(xiao)費國(guo)，面臨著能(neng)(neng)源需求(qiu)壓力(li)巨大(da)、能(neng)(neng)源供給制約(yue)較多(duo)等(deng)挑戰(zhan)。

從近期(qi)看，受國家補(bu)貼政策調(diao)整的影響(xiang)，明(ming)(ming)后兩年(nian)分別存在風電(dian)和光伏并網補(bu)貼“關門”時間。2020年(nian)各地并網需求旺盛，新(xin)增裝(zhuang)機可(ke)能(neng)大幅增長(chang)。從遠期(qi)看，國家《能(neng)源(yuan)(yuan)生產和消費革命戰略(2016～2030)》明(ming)(ming)確提出2020、2030年(nian)非(fei)化石能(neng)源(yuan)(yuan)占一次能(neng)源(yuan)(yuan)消費比重達15%、20%。“十四(si)五”及(ji)未來(lai)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)將持續(xu)大規模增長(chang)。據中國科學院測算，2021～2030年(nian)，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)年(nian)均新(xin)增裝(zhuang)機5500萬千瓦以(yi)上。

與新(xin)能(neng)源快速發(fa)(fa)展(zhan)相伴(ban)的則是消納難題(ti)。一方面(mian)，我(wo)國正(zheng)處(chu)在轉變發(fa)(fa)展(zhan)方式、優化經濟(ji)結(jie)構、轉換(huan)增(zeng)長動(dong)力的關鍵時期，用電(dian)需求(qiu)增(zeng)長放緩。在這個大背景下，新(xin)能(neng)源消納空(kong)間(jian)增(zeng)長有限。

另一(yi)方(fang)面，隨著(zhu)光(guang)伏(fu)發電(dian)、風電(dian)補貼(tie)降低，新(xin)能源裝(zhuang)(zhuang)機布(bu)局變化明(ming)顯。中東部高電(dian)價地(di)區(qu)的平價裝(zhuang)(zhuang)機新(xin)增(zeng)沖動大，分(fen)布(bu)式光(guang)伏(fu)發電(dian)、海上風電(dian)、分(fen)散(san)式風電(dian)發展(zhan)提速。預計“十(shi)四(si)五”期間，中東部海上風電(dian)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機約1800萬千瓦，分(fen)布(bu)式光(guang)伏(fu)發電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機主(zhu)要(yao)集中在中東部地(di)區(qu)。

電(dian)網處于能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和消費的中間環節(jie)，是能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置的重要平臺，承(cheng)擔著(zhu)消納(na)(na)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的重要任務(wu)。轉(zhuan)型(xing)已成趨(qu)勢，電(dian)網企業(ye)主(zhu)動適應(ying)和服務(wu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)變革，全面(mian)增(zeng)強資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置能(neng)(neng)力、平衡(heng)調節(jie)能(neng)(neng)力、開放共享能(neng)(neng)力，更好地適應(ying)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基地集(ji)約(yue)開發和新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、分布(bu)式能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、儲(chu)能(neng)(neng)、交互式用能(neng)(neng)設施等大(da)規模并網接入(ru)的需(xu)要，將對(dui)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納(na)(na)產(chan)生積(ji)極影響。

而(er)新(xin)能源消納涉及電(dian)源、電(dian)網(wang)及用電(dian)負荷(he)，是一個系統性問題。能源生產和(he)消費(fei)側(ce)、市場機制等都需(xu)作出相應調整。裝機增速不減、消納空(kong)間有限、新(xin)能源消納仍需(xu)多(duo)方共同努力，打開消納局(ju)面。

促進新能源高(gao)效利(li)用，安全(quan)考量是基(ji)本底線支(zhi)撐

黨的十九(jiu)大報告強調(diao)要“樹立安(an)(an)(an)(an)全(quan)發展理念”。電網安(an)(an)(an)(an)全(quan)關(guan)系國家安(an)(an)(an)(an)全(quan)、能源(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)，更是實(shi)現新能源(yuan)高(gao)質量發展、高(gao)效(xiao)率利用的前提。

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