4月(yue)12日，國(guo)家能(neng)源(yuan)局綜合(he)司下發(fa)《關(guan)于征(zheng)求對2019年風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)建設管理(li)有(you)關(guan)要求的(de)通知》(以下簡稱(cheng)“征(zheng)求意見稿”)，市場普遍對以下三個問題(ti)比較關(guan)心。

1、電網公(gong)司(si)32GW會(hui)成為今年競爭結果的(de)上限嗎?

2、存量(liang)的(de)光伏電站會(hui)納入2019年的(de)競價嗎?

3、1300小時(shi)、1100小時(shi)，會(hui)成為補貼小時(shi)數的(de)上限嗎?

對(dui)于上述三個(ge)問題，說點個(ge)人的(de)理解。僅(jin)是(shi)個(ge)人理解，不正確的(de)的(de)還請多批評指正。

1、電網公司32GW會(hui)成為今年(nian)競(jing)爭結果的上(shang)限嗎?

從征求意見(jian)稿(gao)中(zhong)，我們能非(fei)常深刻的(de)感受到，電網(wang)的(de)消納(na)能力對今(jin)年競價的(de)最終規模有重(zhong)大的(de)影響。在(zai)《新增(zeng)40GW，2019年光伏市場展(zhan)望!》一(yi)文(wen)中(zhong)，也提(ti)到“電網(wang)定消納(na)上限”。

之前(qian)，三家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)網公司(si)(國家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)網、南方電(dian)(dian)網、蒙西電(dian)(dian)網)給了國家(jia)(jia)(jia)能源局2019年(nian)32GW的消(xiao)納(na)建議，因此，大家(jia)(jia)(jia)普遍擔心，這32GW會不會成為今年(nian)競(jing)價的規模上限?個人認(ren)為：

1)該文件僅(jin)是建議，并(bing)非正式文件。

該文件(jian)是公司(si)給予國家管理部門的(de)建(jian)議性文件(jian)。從決策的(de)角度，企業的(de)建(jian)議，政府部門可以采納(na)，也(ye)可以不采納(na)。

如果完全按照電網公(gong)司的(de)意見，那以后就(jiu)風電、光伏的(de)規劃，就(jiu)不用能(neng)源(yuan)局管了，直接讓電網公(gong)司來管理好(hao)了;我們國家能(neng)不能(neng)實(shi)現能(neng)源(yuan)轉型，就(jiu)讓電網公(gong)司定就(jiu)好(hao)了。

因此，個人認為，這32GW并非正(zheng)式(shi)的約束性文件。

2)電(dian)網公(gong)司不可能正式下發該文件(jian)。

國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司如果將該文件下發給省電(dian)(dian)網公(gong)司，就是公(gong)開違(wei)反(fan)《可再生能源法》的(de)行(xing)為(wei)。作(zuo)為(wei)央企，三(san)家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司肯定就2019年(nian)的(de)接入總(zong)量不會向(xiang)省電(dian)(dian)網公(gong)司正(zheng)式發文。

3)光(guang)伏項目的接入批復管理在省級、地市級電(dian)網(wang)公司。

該文件是國(guo)家電(dian)網(wang)(wang)、南方電(dian)網(wang)(wang)總部(bu)給予(yu)的一個(ge)建議(yi)，并(bing)不完(wan)全每個(ge)省級(ji)電(dian)網(wang)(wang)公司(si)的意(yi)見。

地(di)面(mian)光伏項目的接入批復，在(zai)省級(ji)(ji)/地(di)市級(ji)(ji)電網公司;分布式(shi)光伏項目的接入，在(zai)地(di)市級(ji)(ji)，甚至縣級(ji)(ji)。因此(ci)，在(zai)具體執行層面(mian)，還是需要看各光伏投資企業(ye)能在(zai)省級(ji)(ji)、地(di)市級(ji)(ji)電網公司申請下多大規模。

4)市場環境監測評價結(jie)果才是影響規模(mo)的正式文件

每個省份具體能干(gan)多大規模?在這一(yi)問題上，只(zhi)有一(yi)個正式(shi)下(xia)發(fa)(fa)的(de)文件需遵守，就是《2018年光伏(fu)發(fa)(fa)電市場環境(jing)監測評(ping)價(jia)》。在征(zheng)求意見(jian)稿中(zhong)，也明確提出：

監測評價結(jie)果為(wei)紅色的(de)(de)地區(qu)，除光伏(fu)扶貧項(xiang)(xiang)目(mu)、已安(an)排(pai)(pai)建(jian)設的(de)(de)平價上(shang)網示范項(xiang)(xiang)目(mu)及(ji)通(tong)過跨(kua)省跨(kua)區(qu)輸電(dian)通(tong)道(dao)外(wai)送(song)消納項(xiang)(xiang)目(mu)外(wai)，原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)安(an)排(pai)(pai)新建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)。

5)電網消納意見(jian)的作用

個(ge)人認為，電網(wang)消(xiao)納意(yi)見最重(zhong)要的作用是：控制總體規模，防止(zhi)發生惡(e)意(yi)競(jing)爭!

在《14.5GW，安徽無指標項(xiang)目數量驚人!全國超(chao)50GW》一文(wen)中介紹(shao)：根據之(zhi)前的統計(ji)，安徽、內蒙古(gu)、山東等(deng)省份(fen)，無指標在建項(xiang)目、已(yi)經備案的項(xiang)目合計(ji)超(chao)過了14.5GW、9.2GW、8GW。如(ru)果(guo)不從電網(wang)層面加以控制，這些(xie)項(xiang)目如(ru)果(guo)為(wei)了拿到補貼資格而惡意壓低補貼強度，每個省份(fen)上報8~14GW的項(xiang)目給國家(jia)能源局，未來(lai)肯(ken)定是無法解決消納的!

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