近日，新能源領域兩大“明星級”企業家――通威集團董事局主席劉漢元、正泰集團董事長南存輝分別召開媒體見面會對外發聲，公布了他們的議案或提案。通過這些提建言的內容，市場可以更為真實、清晰地了解行業處境，也享有了更多判斷行業走勢的依據。

如今，光伏行業的高速發展，使之獲得了來自社會各界的高度關注。但種種原因，市場往往過于側重行業政策調整所帶來的影響，卻容易忽視其內生動力。

近日，《證券日報》記者獲悉，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元今年議案將主要針對“制定更具前瞻性的可再生能源發展目標、減輕光伏產業稅費負擔”等方面，透過這些議案，市場不難發現，盡管存在著一些困難，但光伏產業發展壯大的根本動力，并不僅僅來源于政策，而主要來自于其內在。

制定更具前瞻性

可再生能源發展目標

在《關于明確可再生能源發展方向 制定更具前瞻性發展目標的建議》中，劉漢元代表談到，去年12月3日，在聯合國新一輪氣候大會上，聯合國秘書長古特雷斯指出，當前各國的自主減排承諾已不足以實現《巴黎協定》設定的2030年氣候目標，需將現有水平提升3倍，才能實現將全球升溫控制在2度以內的目標，若想實現1.5度目標，各國的自主減排承諾則需提升5倍。

在這一基礎上，2016年12月，我國有關部門針對可再生能源發展先后密集出臺三份重要規劃文件，分別是《可再生能源發展“十三五”規劃》、《能源發展“十三五”規劃》和《能源生產和消費革命戰略2016-2030》。三份國家層面出臺的權威規劃文件，都為我國2020年非化石能源消費占比設定了15%的奮斗目標。

然而，產業的實際發展情況是，距離三份規劃文件出臺僅一年時間，截止到2017年底，非化石能源消費占一次能源消費總量比重已達到14.2%，已經非常接近2020年15%的目標。

同樣，以可再生能源領域光伏產業為例，2007年，國家在規劃光伏產業發展目標時，提出2020年裝機總量達到180萬千瓦，此后歷經4次調整，最終確定到2020年底太陽能發電不低于1.1億千瓦。但截止2018年底，我國光伏裝機總量就已達1.7億千瓦。

在劉漢元看來，“產業的發展遠遠走在了規劃前面”的問題意味著“本應作為積極引領、指導產業發展的綱領性文件，卻與產業和市場層面的實際發展產生了明顯偏差。”

劉漢元認為，無論從積極引導產業健康發展的角度，還是加快推動我國能源革命，實現綠色可持續發展都具有十分緊迫且重要的意義，而從目前來看，我國有條件實現非化石能源占比2020年達到20%、2030年達到30%、2050年超過50%的目標。

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