此前，國家發改委、能源局等十五部委印發的《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》要求，到2020年全國范圍內將基本實現車用乙醇汽油全覆蓋，這意味著從2019年起，燃料乙醇的全國推廣已經進入倒計時。

不過有業內人士對證券時報記者表示，盡管各方對燃料乙醇在維護糧食生產穩定，實現能源安全和實現大氣環境改善等作用上達成共識，但在產業發展過程中仍然面臨政策不穩定等多維難題。相關農業專家指出，要想解決“乙醇爭糧“等“蹺蹺板顧慮”，需要建立糧食市場調控的長效機制。

玉米“風波”

近年來，隨著《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》的出爐，以及國務院常務會議要求有序擴大車用乙醇汽油推廣使用，多家機構研報都表示，政策打開了需求空間，中國燃料乙醇將迎來加速發展期。

部分A股公司在燃料乙醇業務方面早有布局。以中糧生化為例，2018年三季報顯示，公司燃料乙醇類及其副產品的營業收入超過25.6億元，營業利潤超過4.4億元，占公司主營業務收入比例高達74.3%。公司方面指出，燃料乙醇產品已經實現持續盈利。

雖然在政策護航下燃料乙醇發展風起，但是產業發展并非一帆風順。以玉米制乙醇為例，記者從業內獲悉，產業發展就面臨玉米價格波動以及由此導致的政策支持力度不穩定等掣肘。

有產業人士對記者介紹，2018年10月秋糧入市，東北地區售糧進度要明顯慢于往年。國家糧食和物資儲備局公布的主產區秋糧收購進度顯示，截至今年2月20日，累計收購玉米6635萬噸，同比減少1298萬噸。在此背景下，玉米深加工企業，包括燃料乙醇生產企業的發展開始受到一定程度限制。

東北證券相關分析師介紹，實際上，玉米深加工補貼逐年降低，同時我國玉米種植面積的調減，隨著臨儲庫存的出清，玉米價格有望延續上升走勢。這些此前都被視為玉米乙醇產業面臨的風險性因素。

不過也有業內人士認為，這種擔心尚無數據支持和事實依據，相反，目前國內玉米市場價格承壓現象較為明顯。尤其近期在中美貿易磋商的預期、國內去庫存，加之非洲豬瘟等因素，玉米市場整體供給寬松。

以非洲豬瘟事件的發酵為例，有農業專家介紹說，我國是生豬養殖大國，飼用玉米需求占國內玉米需求的絕大部分。由于終端消費和養殖戶補欄信心受到一定沖擊，短期內生豬存欄數量或將難以恢復，因此對玉米用量的拖累也有望逐漸顯現。

推廣仍需助力

記者從多位業內人士處得到的判斷是，雖然近年來國內新建燃料乙醇項目較多，但整體發展并不及預期。

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