全國(guo)人大常委(wei)會副委(wei)員(yuan)長(chang)丁仲禮24日在北京表示，根(gen)據推進生(sheng)態文(wen)明建(jian)設和能源結構(gou)調整的總體要求，針對當前可再(zai)生(sheng)能源發展的新(xin)形勢(shi)、新(xin)問(wen)題，建(jian)議(yi)適時啟(qi)動可再(zai)生(sheng)能源法修改。

今年8月(yue)至11月(yue)，全國人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會組織開(kai)展了可再生能源法執法檢查(cha)。丁仲禮(li)當(dang)天代表執法檢查(cha)組向第(di)十三(san)屆全國人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會第(di)十五次(ci)會議作關于(yu)該法實施情況的(de)報告(gao)(以下簡稱報告(gao))。

報告說，自2006年(nian)1月1日可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源法頒布實施(shi)以(yi)來(lai)，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源開(kai)發(fa)利(li)用(yong)規模顯著擴(kuo)大，技術裝備水平不斷提(ti)升(sheng)。中國(guo)水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)的(de)累計(ji)裝機規模均居世界(jie)首位。2018年(nian)，全國(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)量(liang)18670億千瓦時，占(zhan)全部發(fa)電(dian)(dian)量(liang)的(de)26.7%。其中非水可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源總(zong)裝機容量(liang)是(shi)2005年(nian)的(de)94倍(bei)，發(fa)電(dian)(dian)量(liang)是(shi)2005年(nian)的(de)91倍(bei)。可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源占(zhan)一(yi)次能(neng)源消費總(zong)量(liang)比重達到(dao)12.5%左右(you)，比2005年(nian)翻了一(yi)番。

報告指出，隨(sui)著可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)技術進步和(he)(he)產業(ye)快(kuai)速(su)發展，可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)進入全(quan)面、快(kuai)速(su)、規模化發展階(jie)段，可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)法一些制度規定在實(shi)施中存在相(xiang)互間不夠協調(diao)、執行(xing)不夠到位(wei)等問(wen)題，需(xu)要中央和(he)(he)地方、政府和(he)(he)企業(ye)統(tong)籌解決(jue)。這些問(wen)題包(bao)括相(xiang)關(guan)規劃尚未充分銜接，可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)消納壓(ya)力仍然較大，全(quan)額保障性收(shou)購(gou)制度落(luo)實(shi)尚不到位(wei)，電價補(bu)償(chang)和(he)(he)發展基(ji)金問(wen)題較為(wei)突出等。

為(wei)此，報告(gao)建議，做好頂層設(she)計，提高規劃的科學性(xing)和協調性(xing);完善體(ti)制(zhi)機制(zhi)，統籌解決可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源消納問題(ti);加強統籌協調，綜(zong)合研究解決補貼資金(jin)拖欠(qian)問題(ti);健全政策(ce)措施，實現可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源持續健康發展;堅(jian)持科技創(chuang)新，推動解決發展中(zhong)出現的問題(ti);進一步修改完善可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源法。

著眼修改完善可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)法(fa)，報告建議(yi)，在立法(fa)目(mu)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)充分體現中(zhong)共中(zhong)央關于推進生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設以及(ji)推動能源(yuan)生(sheng)(sheng)產和(he)消費革命的(de)(de)(de)(de)戰略部署，進一步修改完善可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)全額保障性收購制度，綜合(he)(he)考慮經(jing)濟技術條件，制定合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)利用(yong)率目(mu)標，明確(que)由電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、售電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)電(dian)(dian)力用(yong)戶(hu)共同(tong)承擔全額保障性收購責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律定位。明確(que)規(gui)定可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)目(mu)標引導以及(ji)可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)力消納責(ze)任(ren)權重考核(he)機(ji)制，形成(cheng)更加(jia)科學合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)目(mu)標責(ze)任(ren)考核(he)體系(xi)。適(shi)當調整有關電(dian)(dian)價(jia)補貼的(de)(de)(de)(de)規(gui)定，加(jia)快(kuai)完善可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)上網電(dian)(dian)價(jia)市場(chang)化形成(cheng)機(ji)制。細化相關法(fa)律責(ze)任(ren)條款，強(qiang)化電(dian)(dian)網、石油、燃氣、熱力等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律責(ze)任(ren)。

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