日前，國家發(fa)改(gai)委發(fa)布公(gong)告，就《電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業全額保(bao)障性收(shou)購可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)量監(jian)管(guan)辦法(修訂(ding))(征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)稿(gao)(gao)(gao))》(下稱(cheng)“《征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)稿(gao)(gao)(gao)》”)向全社會公(gong)開征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)。《征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)稿(gao)(gao)(gao)》顯示，電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業應全額保(bao)障性收(shou)購按照(zhao)可(ke)再(zai)生能源(yuan)開發(fa)利用(yong)規劃建設、依(yi)(yi)法取得(de)(de)行(xing)政許(xu)可(ke)或者報送備(bei)案、符合(he)并網技(ji)術標準并依(yi)(yi)法取得(de)(de)《電(dian)(dian)(dian)力(li)業務許(xu)可(ke)證(zheng)》(按規定(ding)豁免的除外(wai))的可(ke)再(zai)生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業除市場交易電(dian)(dian)(dian)量外(wai)的所有上網電(dian)(dian)(dian)量。業內人(ren)士(shi)指(zhi)出(chu)，此次《征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)稿(gao)(gao)(gao)》對電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業將起到進(jin)一(yi)步監(jian)管(guan)作用(yong)，但從執行(xing)角度來看，仍可(ke)能存(cun)在一(yi)定(ding)阻力(li)。

解決當前行業消納需(xu)求(qiu)

根(gen)據《征求意見(jian)稿》，電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業應按(an)照國家規(gui)(gui)定，全(quan)額保障(zhang)性收購可(ke)再生(sheng)能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業除市場(chang)交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)外的(de)所有(you)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)，并明確(que)規(gui)(gui)定，可(ke)再生(sheng)能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)包括(kuo)優(you)先發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)和市場(chang)交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)兩部分，其中優(you)先發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)是指保障(zhang)性收購電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)等(deng)由國家政策明確(que)要(yao)求優(you)先上(shang)網的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)。

據(ju)介紹，《征(zheng)求意見稿(gao)》是在2007年(nian)發(fa)布的(de)(de)《電網企業全額收(shou)購可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電量監(jian)管(guan)辦法》(原(yuan)電監(jian)會25號令)基礎上修(xiu)訂而成。《征(zheng)求意見稿(gao)》進(jin)一步明確了保障性收(shou)購電量的(de)(de)核定需(xu)要綜合考慮(lv)電力(li)系統(tong)消納能(neng)(neng)力(li)、安全和(he)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)條(tiao)件，參考準許成本(ben)加合理(li)收(shou)益，并(bing)(bing)根(gen)據(ju)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)并(bing)(bing)網、電網運行(xing)、產業發(fa)展和(he)成本(ben)變化等情況適時進(jin)行(xing)調(diao)整(zheng)。

可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源學會(hui)副秘書長(chang)李(li)丹認為，目(mu)前制(zhi)約我(wo)國可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源產業發展(zhan)最關鍵的(de)兩個問(wen)題是(shi)補貼拖(tuo)欠和并網消納，此次(ci)文件出臺的(de)首要目(mu)的(de)就是(shi)解決可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源發電并網問(wen)題，但與(yu)12年前相(xiang)比(bi)，業內對可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源產業發展(zhan)的(de)期待已經大有不同。

“在我(wo)國可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)發(fa)展初期(qi)，可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)仍希望實現全額電(dian)量并網，但多年(nian)來可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)發(fa)展與電(dian)網的發(fa)展存在一定的不匹(pi)配性，目前(qian)業(ye)內更加希望利用(yong)電(dian)力市場交(jiao)易的方式解決一部分消(xiao)納的問題。”李丹說(shuo)。

光(guang)伏協會副(fu)秘書長劉譯(yi)陽也(ye)指出：“自2016年核(he)定可再生能(neng)(neng)源發電保(bao)(bao)障(zhang)小時數以(yi)來，保(bao)(bao)障(zhang)小時數之外電量是可以(yi)參與市場化交易(yi)的，此(ci)前(qian)版本已不適用于當前(qian)風光(guang)發電現(xian)狀(zhuang)。若本監管辦法能(neng)(neng)夠出臺(tai)并得到有效執行，將進一步緩解目前(qian)限電地區(qu)的棄(qi)風棄(qi)光(guang)現(xian)象，保(bao)(bao)障(zhang)2020年全國平均棄(qi)風、棄(qi)光(guang)率(lv)控制(zhi)在5%以(yi)內目標(biao)達成。”

對(dui)電網(wang)企業要求更加(jia)細(xi)化

據(ju)了解(jie)，與此前版本相比(bi)，《征求(qiu)意見稿》對(dui)電網(wang)全額保(bao)障性收(shou)購(gou)的(de)適用范圍、執行細(xi)則等方面做出了調整。

李丹指出，此(ci)前版本中(zhong)水(shui)力發(fa)電(dian)仍包含在可再生能(neng)源范(fan)疇(chou)內，而根(gen)據《可再生能(neng)源法》，可再生能(neng)源為風(feng)電(dian)、光伏等(deng)非水(shui)可再生能(neng)源，水(shui)力發(fa)電(dian)參照執行，總體上看，相關規定的條文規范(fan)性(xing)及統一性(xing)得到(dao)了提(ti)高。

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