11月26日，“第五(wu)屆中(zhong)(zhong)國(guo)能源(yuan)(yuan)發展與創新論壇”在京召開，水(shui)電(dian)(dian)水(shui)利規劃設計總院院長鄭聲安指出(chu)，“十三(san)五(wu)”前(qian)三(san)年(nian)，可再(zai)生能源(yuan)(yuan)增(zeng)量在全(quan)國(guo)能源(yuan)(yuan)、電(dian)(dian)力消(xiao)費(fei)增(zeng)量中(zhong)(zhong)分別占(zhan)40%、38%，可再(zai)生能源(yuan)(yuan)在能源(yuan)(yuan)轉型中(zhong)(zhong)尚(shang)處(chu)于(yu)增(zeng)量補充階段，未來可再(zai)生能源(yuan)(yuan)將(jiang)成為我國(guo)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力消(xiao)費(fei)的增(zeng)量主(zhu)體，并為后期逐步實現增(zeng)量全(quan)替代、存量替代做(zuo)好過渡(du)。

鄭聲安表示，當(dang)前，我國能(neng)源消費仍(reng)以(yi)煤炭為主，但煤炭消費占比正在逐年(nian)(nian)下降，從(cong)2011年(nian)(nian)接近(jin)70%，下降到2018年(nian)(nian)約60%，與此同時，天然(ran)氣核電、水電、風(feng)電等清潔能(neng)源消費占比則(ze)逐步(bu)提升(sheng)，從(cong)2011年(nian)(nian)的不到15%，增長(chang)至2018年(nian)(nian)接近(jin)25%。

數據顯(xian)示，截至2019年9月底，我國可(ke)再生能源(yuan)發(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機達到7.64億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，同比增長(chang)8.2%;其(qi)中，水電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機3.55億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(抽水蓄能2999萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa))、風電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機1.98億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、光伏(fu)發(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機1.90億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、生物質發(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機2116萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，利(li)用規模均(jun)居全球首(shou)位。鄭(zheng)聲安指出(chu)，近年來，我國可(ke)再生能源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用規模不斷擴大，技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備水平快速提(ti)升，開(kai)發(fa)利(li)用成本持續(xu)下降，政策支持體(ti)系日益完善(shan)。

其中，風(feng)電(dian)(dian)和光(guang)伏成本降(jiang)(jiang)低尤(you)為(wei)明顯。據鄭聲(sheng)安介紹，2018年(nian)(nian)陸上(shang)風(feng)電(dian)(dian)項目平均造價水平較2017年(nian)(nian)進一步降(jiang)(jiang)低，平均造價約7100元(yuan)/千瓦，部(bu)分(fen)地區已低于6000元(yuan)/千瓦;光(guang)伏發電(dian)(dian)產能持續擴(kuo)大，規模化發展帶動(dong)成本下降(jiang)(jiang)，平均造價約5100元(yuan)/千瓦，同比下降(jiang)(jiang)15%，部(bu)分(fen)電(dian)(dian)站已低于4500元(yuan)/千瓦。他進一步指出，過去十(shi)年(nian)(nian)間，風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)度電(dian)(dian)成本分(fen)別(bie)下降(jiang)(jiang)了69%和88%，2018年(nian)(nian)，全球風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)平準化度電(dian)(dian)成本已顯著(zhu)低于氣電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)和煤電(dian)(dian)。

不(bu)過，鄭(zheng)聲(sheng)安還表示，目前，我(wo)國可(ke)再(zai)(zai)生能源的(de)發(fa)展(zhan)仍面(mian)臨(lin)著諸多問題，例如多規合一的(de)協同(tong)體系有待建(jian)立。他(ta)進(jin)一步解釋道，當前，國土(tu)空間、生態紅線、征地(di)移(yi)民、環境保護(hu)、林業草原、海(hai)洋海(hai)事等政(zheng)策(ce)要(yao)求日(ri)益嚴格，需要(yao)在嚴守生態土(tu)地(di)政(zheng)策(ce)的(de)前提(ti)下，加(jia)強多規合一及行業管理銜接(jie)。此外，可(ke)再(zai)(zai)生能源補貼壓力(li)持續增加(jia)、提(ti)高可(ke)再(zai)(zai)生能源經濟競爭力(li)的(de)制約因素依然較多、新能源發(fa)電自身不(bu)穩定特性帶來的(de)挑戰、可(ke)再(zai)(zai)生能源高效利用(yong)仍面(mian)臨(lin)挑戰、可(ke)再(zai)(zai)生能源非電利用(yong)水(shui)平明顯(xian)滯后，也是我(wo)國可(ke)再(zai)(zai)生能源進(jin)一步發(fa)展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)瓶頸。

“堅(jian)持優先發(fa)展，推動(dong)可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源從增量(liang)補充邁向存(cun)量(liang)替代，”鄭聲安指出(chu)，按照減排承諾目標(biao)，2020年(nian)和(he)2030年(nian)非(fei)化石能(neng)源將(jiang)分別占我國一次(ci)能(neng)源消費比重(zhong)15%和(he)20%。他進一步(bu)表示，從補充能(neng)源向替代能(neng)源轉變，將(jiang)是可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源發(fa)展的總(zong)體思路，同時(shi)，要做好與國土空(kong)間規劃統籌協(xie)調，從補貼推動(dong)逐步(bu)轉向動(dong)力內生，全面(mian)提升系統靈活性和(he)適應性，推動(dong)多(duo)能(neng)互補可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源基地建設(she)，大力推動(dong)可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源綜合利用(yong)，積極推進可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源發(fa)展長效機制(zhi)研(yan)究。

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