雙(shuang)積分(fen)的(de)轉讓規(gui)則(ze)將在外資(zi)及合(he)資(zi)企(qi)(qi)業之(zhi)間(jian)出現(xian)松動。10月(yue)16日，在國(guo)內(nei)召開的(de)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議中提到，要優化汽(qi)車(che)外資(zi)政策，保障內(nei)外資(zi)汽(qi)車(che)制(zhi)造企(qi)(qi)業生產的(de)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)享受同等市場準入待遇。修訂《乘(cheng)用車(che)企(qi)(qi)業平均燃料(liao)消耗量與新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)積分(fen)并行管理辦(ban)法(fa)》(以下簡(jian)稱(cheng)雙(shuang)積分(fen)管理辦(ban)法(fa))，允許(xu)外資(zi)在華投(tou)資(zi)的(de)整(zheng)車(che)企(qi)(qi)業間(jian)轉讓積分(fen)。

“這個(ge)新規則的(de)提(ti)出，將(jiang)(jiang)直接利好(hao)特斯拉。”全國(guo)乘用(yong)車信息聯(lian)席會(hui)秘(mi)書長(chang)崔東(dong)樹對(dui)此(ci)表示。根據他(ta)的(de)理解(jie)，國(guo)務院的(de)提(ti)法意味著所有外(wai)資、合資之間將(jiang)(jiang)可以(yi)進行積(ji)分(fen)的(de)轉(zhuan)讓。特別是特斯拉在(zai)國(guo)產后積(ji)累的(de)大(da)量新能源正(zheng)積(ji)分(fen)或將(jiang)(jiang)通過(guo)轉(zhuan)讓，獲得不限(xian)于資金方面的(de)利益。目(mu)前，特斯拉上海(hai)工廠即將(jiang)(jiang)完(wan)工，且量產在(zai)即。

在此之(zhi)(zhi)前，雙(shuang)積分的(de)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)有著明確的(de)政策規定。其中，乘用(yong)車企業(ye)(ye)(ye)平均(jun)燃料消耗量正(zheng)積分可以結轉(zhuan)(zhuan)或者在關聯企業(ye)(ye)(ye)間轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)，但(dan)新(xin)能源汽車積分只能在交易平臺進行買賣(mai)交易，不(bu)同(tong)廠(chang)商之(zhi)(zhi)間是無(wu)法(fa)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)的(de)，即(ji)使關聯企業(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)間也無(wu)法(fa)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)。

此次國務(wu)院的最新表態表明，在(zai)外資(zi)企業(ye)在(zai)華投資(zi)企業(ye)之間(jian)，油耗積(ji)(ji)分和新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)積(ji)(ji)分均將將可(ke)(ke)以進行(xing)轉(zhuan)讓。不過也(ye)有業(ye)內人士認為，國務(wu)院此次表態還不太(tai)清晰，有可(ke)(ke)能(neng)(neng)只是限于中(zhong)方(fang)合資(zi)身份不同(tong)，積(ji)(ji)分的轉(zhuan)讓或將只發生在(zai)同(tong)一外資(zi)在(zai)華投資(zi)的企業(ye)之間(jian)，如東風本田與(yu)廣汽(qi)本田、廣汽(qi)豐田與(yu)一汽(qi)豐田等(deng)。

但與崔(cui)東(dong)樹持(chi)一樣(yang)觀點的(de)業內人士指出，既然國務院常務會議中公開表(biao)態要(yao)“保(bao)障內外(wai)資(zi)汽車制造企業生(sheng)產的(de)新能(neng)源(yuan)汽車享受同(tong)等市場準入(ru)待遇”，則意(yi)味著(zhu)自主車企和(he)外(wai)資(zi)車企(包(bao)括(kuo)外(wai)資(zi)單獨投資(zi)和(he)外(wai)資(zi)合資(zi))都將在雙積分規(gui)則中享有一樣(yang)的(de)交易地位(wei)和(he)權力。

不(bu)過崔東樹指出，由于大(da)部分(fen)外(wai)資和合(he)資企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)雙積分(fen)本就處(chu)于不(bu)足的(de)(de)情(qing)況，該新規則給(gei)行業(ye)(ye)帶(dai)來的(de)(de)整(zheng)體影(ying)響(xiang)可能(neng)并沒有(you)那么大(da)。2018年(nian)度中(zhong)(zhong)(zhong)國乘用車(che)企(qi)業(ye)(ye)平(ping)均燃料消耗量與新能(neng)源(yuan)汽車(che)積分(fen)情(qing)況顯示，公示所列(lie)示的(de)(de)30家合(he)資車(che)企(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)，有(you)15家新能(neng)源(yuan)積分(fen)為(wei)零。在(zai)75家的(de)(de)燃料消耗量為(wei)負(不(bu)達標)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)，80%的(de)(de)合(he)資車(che)企(qi)全部在(zai)列(lie)。

自今年7月以來，《乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)車企業(ye)平均燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量與(yu)新(xin)能源汽車積分(fen)并(bing)行管理辦法(fa)》已(yi)經經歷(li)兩次修訂并(bing)對外征求(qiu)修改意見，最新(xin)一次征求(qiu)意見已(yi)于10月11日時間截止。資料(liao)顯示，該次修訂主要集(ji)中(zhong)在(zai)：將(jiang)傳統能源乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)車與(yu)新(xin)能源乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)車產(chan)生的燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)實(shi)際值(zhi)，做獨(du)立核算;引(yin)入低能耗(hao)乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)車概念，并(bing)將(jiang)積分(fen)核算系數(shu)由0.2提升(sheng)至0.5;將(jiang)醇醚燃(ran)料(liao)首次劃歸傳統能源乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)車等方面。

值得(de)留(liu)意的是，本次雙積分(fen)政策修訂還明確(que)了“關聯企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”的標準(zhun)，規定為(wei)“獲境外乘(cheng)用車(che)生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)授權的進口乘(cheng)用車(che)供(gong)應企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，與該境外乘(cheng)用車(che)生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)直(zhi)接或間接持(chi)股(gu)(或者(zhe)被持(chi)股(gu))總和達到(dao)25%以上的境內乘(cheng)用車(che)生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”。此外，修訂版還增加了“乘(cheng)用車(che)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在關聯關系(xi)判定時，應向工業(ye)(ye)和信息(xi)化部遞(di)交相關資料”的要求。

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