風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏、生物質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)(dian)，是(shi)非水可再生能源的(de)主力軍。其中(zhong)風(feng)電(dian)(dian)和(he)光(guang)伏未來將全面(mian)實現平價(jia)上(shang)網，但是(shi)未來以(yi)農林廢棄物和(he)垃(la)圾發(fa)電(dian)(dian)為代表的(de)生物質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)(dian)補貼將會保(bao)持(chi)穩定，國家不(bu)會做(zuo)出重大調整，這主要由(you)以(yi)下三個(ge)原因(yin)所決定的(de)。

一、農林廢物發電和(he)垃圾發電涉(she)及(ji)到(dao)三農和(he)民生(sheng)問題

在可再生能源(yuan)項目補貼中，之所以(yi)要繼續對生物(wu)質發(fa)(fa)電實(shi)行財政補貼，最大的原因在于這兩個產業(ye)都涉及到(dao)民生。農林廢(fei)棄物(wu)發(fa)(fa)電可解決農林廢(fei)棄物(wu)問題，垃(la)圾(ji)發(fa)(fa)電可解決垃(la)圾(ji)圍城的危機。

一個大型的(de)(de)農林(lin)廢棄物發電(dian)(dian)場，可有(you)效吸(xi)納方圓60公里內的(de)(de)農林(lin)廢棄物，不但避免農民燒荒現(xian)象，更可增加農民的(de)(de)收入，有(you)效緩解三農問題之困。因此在(zai)對(dui)生物質電(dian)(dian)價補貼的(de)(de)同時，還要啟動對(dui)農林(lin)廢棄物處理的(de)(de)補助(zhu)(zhu)，這個補助(zhu)(zhu)既可以補助(zhu)(zhu)到電(dian)(dian)廠(chang)的(de)(de)燃料收購上，也可以直接補助(zhu)(zhu)給農民。

同樣建設大(da)型垃圾(ji)(ji)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)，可有效(xiao)解決(jue)城市生活垃圾(ji)(ji)圍城問題。目(mu)前垃圾(ji)(ji)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)的(de)(de)補貼(tie)(tie)是完善的(de)(de)，一個垃圾(ji)(ji)發(fa)電(dian)(dian)廠不但(dan)享受(shou)電(dian)(dian)價補貼(tie)(tie)，也享受(shou)垃圾(ji)(ji)處(chu)理費的(de)(de)補貼(tie)(tie)。當然這還(huan)不夠，可再生能(neng)源補貼(tie)(tie)還(huan)要加大(da)對垃圾(ji)(ji)分類的(de)(de)獎勵，從而提高(gao)大(da)眾的(de)(de)環保意識。

二、生物(wu)質發電(dian)模式與風電(dian)和光伏有本質的不同(tong)

相對(dui)于光(guang)伏(fu)和風電(dian)(dian)，農林廢(fei)棄物(wu)發(fa)電(dian)(dian)和垃(la)圾發(fa)電(dian)(dian)是切實的(de)關系到民(min)生問題。而(er)光(guang)伏(fu)和風電(dian)(dian)的(de)發(fa)展(zhan)，基本上是利(li)益集(ji)團在推動，完全是一種市(shi)場(chang)商(shang)業行為。即便是光(guang)伏(fu)扶貧，或得最大(da)利(li)益的(de)并(bing)不是扶貧對(dui)象(xiang)，而(er)是捆綁在一起的(de)投(tou)資(zi)商(shang)、設備商(shang)、工程商(shang)和某些政府官員。

生物質發(fa)(fa)電(dian)與光伏風電(dian)并不相同(tong)，其三農屬(shu)性、環保屬(shu)性、民(min)生屬(shu)性決(jue)定了生物質發(fa)(fa)電(dian)產業(ye)在(zai)農村和城市的(de)發(fa)(fa)展中占據的(de)重(zhong)要地(di)位。它不僅是(shi)能源(yuan)利用(yong)的(de)一種方式(shi)，更是(shi)處理有機廢物的(de)最(zui)佳方式(shi)之一。

同時生(sheng)物(wu)(wu)質發電(dian)是改善環(huan)境(jing)的(de)剛性需求是惠農(nong)、興農(nong)、解(jie)決城市(shi)居住環(huan)境(jing)的(de)民生(sheng)工程，因此生(sheng)物(wu)(wu)質發電(dian)工程是城鄉基礎設(she)施的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分(fen)。特別是農(nong)林廢棄物(wu)(wu)發電(dian)更是鄉村振(zhen)興、精(jing)準(zhun)扶貧的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)手(shou)段，是推(tui)動農(nong)村能源革命的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)抓手(shou)。

由于風能(neng)和太陽能(neng)都(dou)是(shi)大自然的免費饋(kui)贈，在沒有(you)財政補貼(tie)的情(qing)況下，風電(dian)和光伏以現有(you)的建(jian)設成本完(wan)全可以做(zuo)到良性(xing)發(fa)(fa)展。而(er)農林(lin)廢棄物(wu)發(fa)(fa)電(dian)和垃圾發(fa)(fa)電(dian)要承擔處理農林(lin)廢棄物(wu)和城(cheng)市垃圾的成本，因此在未來很長的時(shi)間內，都(dou)需要國(guo)家財政補貼(tie)的支(zhi)持。

三、造成可再生能源補貼缺口巨大(da)的是光伏(fu)和(he)風電，生物質發電所(suo)占(zhan)比重不大(da)。

2018年中國非水(shui)可再生(sheng)能源補(bu)貼缺口(kou)已超過(guo)1400億元(yuan)，生(sheng)物(wu)質發電(dian)缺口(kou)只占(zhan)不到10%的比例，其(qi)中風電(dian)和光(guang)伏(fu)占(zhan)了(le)絕大部分的比重。由此可見造成財政補(bu)貼壓力最大的還是風電(dian)和光(guang)伏(fu)，而(er)生(sheng)物(wu)質發電(dian)不是罪魁禍首。

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