沿用(yong)十五年(nian)的(de)煤電上網電價機制(zhi)，即將作古。

9月26日，李克強召開(kai)國務院常務會(hui)議(yi)，會(hui)議(yi)決(jue)定從明年1月1日起，取消(xiao)煤電價格(ge)聯動(dong)(dong)機制，將線性標桿上(shang)網(wang)電價機制，改為“基準(zhun)電價+上(shang)下浮動(dong)(dong)”的市場化機制。

會議(yi)強調，基(ji)準價按各地(di)現(xian)行燃煤發電(dian)(dian)(dian)標(biao)桿上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價確定，浮(fu)動范圍上(shang)浮(fu)不(bu)超過10%，下(xia)浮(fu)原(yuan)則上(shang)不(bu)超過15%，具(ju)體電(dian)(dian)(dian)價由發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)、售電(dian)(dian)(dian)公司、電(dian)(dian)(dian)力用(yong)戶等通過協商或競價確定，但明年暫(zan)不(bu)上(shang)浮(fu)，特(te)別要確保一般工商業(ye)平(ping)均電(dian)(dian)(dian)價只降不(bu)升。同時，居民、農(nong)業(ye)等民生(sheng)范疇用(yong)電(dian)(dian)(dian)繼續執行現(xian)行目錄電(dian)(dian)(dian)價。

這意味著，此前業界(jie)翹首以盼(pan)的(de)電(dian)價(jia)(jia)形成機制改革，將(jiang)在(zai)不久(jiu)之后正(zheng)式落地。而煤電(dian)價(jia)(jia)格聯動機制，也(ye)將(jiang)壽終正(zheng)寢。從此電(dian)價(jia)(jia)有了(le)相對固(gu)定的(de)標志(zhi)，也(ye)有了(le)波動下限。

能見獲取的信息(xi)是(shi)：不只是(shi)明年，2020年和2021年都比較特殊，只讓下幅。

盡(jin)管通告中(zhong)表(biao)明只針對煤電，目前(qian)暫(zan)未影響(xiang)新能源，但業內人士對能見表(biao)示(shi)，“如果(guo)火電電價都(dou)降下(xia)來了，未來電網交易電價存在下(xia)調的(de)可能。”

對于新(xin)能源(yuan)行(xing)業的具體影(ying)響，有業內(nei)分析人士做過測(ce)算——只(zhi)要(yao)下(xia)幅幅度在5-10%以內(nei)，就會和以前的標桿電價(jia)(jia)值一致，對新(xin)能源(yuan)平價(jia)(jia)上網不(bu)會有什么影(ying)響。

對于煤電(dian)(dian)來(lai)說，短期可能(neng)進(jin)一步構(gou)成(cheng)壓力，但(dan)是中長期來(lai)看，落(luo)實浮(fu)動(dong)(dong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)機制，將(jiang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)決(jue)定(ding)權(quan)交給市(shi)場，還(huan)原電(dian)(dian)力行業消費(fei)屬性(xing)，火(huo)電(dian)(dian)企業將(jiang)會擺脫被動(dong)(dong)接受政府定(ding)價(jia)(jia)(jia)的(de)局面，火(huo)電(dian)(dian)企業盈(ying)利穩(wen)定(ding)性(xing)將(jiang)會顯(xian)著提升，擺脫強周期特征。

在我(wo)國(guo)，煤炭(tan)目前依(yi)然是發電的(de)主力軍。此前煤電行業(ye)企(qi)業(ye)曾大面(mian)積(ji)虧損(sun)，盡(jin)管今年有(you)所好(hao)轉，但(dan)虧損(sun)面(mian)仍高(gao)達50%左右。如今新政策的(de)實施，對電力企(qi)業(ye)影響幾何?

標桿電價的前世今生

電屬于二(er)次(ci)能源(yuan)，需要(yao)由一(yi)次(ci)能源(yuan)產生。而火(huo)力發(fa)電，是電力的主(zhu)要(yao)來源(yuan)。

由于燃煤(mei)(mei)發(fa)電(dian)價格低廉，在(zai)發(fa)電(dian)方式的占比(bi)中一直(zhi)穩居高位。據統計，2017年(nian)(nian)，我國燃煤(mei)(mei)發(fa)電(dian)占全球總量(liang)的44.8%，居世界第一，其(qi)次是美國。2018年(nian)(nian)我國電(dian)力裝機(ji)達到19億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，其(qi)中，煤(mei)(mei)電(dian)裝機(ji)10.1億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，占比(bi)53%;發(fa)電(dian)量(liang)4.45萬億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，占比(bi)64%。

回顧煤(mei)炭此前的發展，從2008-2011年(nian)，是煤(mei)炭行(xing)業的鼎盛之時。煤(mei)炭價格瘋狂(kuang)(kuang)上漲，2008年(nian)高點達到(dao)1000元/噸。2011年(nian)后，全(quan)國經濟增長速度(du)下(xia)降(jiang)，煤(mei)炭行(xing)業迎來(lai)寒冬。截(jie)至2015年(nian)末，煤(mei)炭的社會庫存達到(dao)3.5億噸，處(chu)于產能過剩狀態(tai)，在此背景下(xia)，煤(mei)價瘋狂(kuang)(kuang)下(xia)跌。

2016年來，為緩(huan)解供需矛盾，國家陸續出臺了一系列措施，動力煤的(de)價格(ge)自此(ci)水(shui)漲(zhang)船(chuan)高(gao)，造(zao)就了一大批“瘋(feng)狂(kuang)攬(lan)金”的(de)煤炭(tan)企(qi)業。

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