1月(yue)21日，省部級主要領導(dao)干部堅持底線思維著(zhu)力(li)防(fang)范化(hua)解(jie)重大(da)風險專項研討班在(zai)北京開(kai)班。習(xi) 近平總書記在(zai)開(kai)班式(shi)上發(fa)表講話指(zhi)出，要全(quan)面(mian)做好住(zhu)房(fang)(fang)市場調控等工(gong)作，“穩(wen)妥實(shi)施房(fang)(fang)地產市場平穩(wen)健康(kang)發(fa)展(zhan)長效機制(zhi)方案”。

記者發現，有關國內房地(di)產調控的政(zheng)策口徑正(zheng)在(zai)發生(sheng)微妙(miao)轉變—與此(ci)前相比，長(chang)(chang)效機(ji)制后多加了(le)“方案(an)”二字，而過(guo)往建立、研究或構建長(chang)(chang)效機(ji)制的表述也已進化到“穩妥實(shi)施”。

中國社會(hui)(hui)科學(xue)院(yuan)城市(shi)發展與(yu)環境研究(jiu)所土地經(jing)濟與(yu)不動產(chan)研究(jiu)室主(zhu)任(ren)王(wang)業強對時代周(zhou)報記者指出(chu)：“房(fang)地產(chan)長(chang)效機(ji)制已經(jing)提了(le)很(hen)長(chang)一段時間，過去中央(yang)的(de)(de)表(biao)(biao)述(shu)從(cong)(cong)‘加快建立(li)’到(dao)‘構建’，從(cong)(cong)邏輯上看，這次專題(ti)會(hui)(hui)上換成‘穩妥(tuo)實施(shi)……方案(an)’的(de)(de)表(biao)(biao)述(shu)，這就明確地向社會(hui)(hui)傳達了(le)一種信息，即中央(yang)關于房(fang)地產(chan)長(chang)效機(ji)制已經(jing)取得突破(po)性(xing)進展，目前已經(jing)形(xing)成具體方案(an)，下一步就是如何‘穩妥(tuo)實施(shi)’的(de)(de)問題(ti)。”

從概念(nian)到(dao)方(fang)案歷時六(liu)年

早在(zai)2014年(nian)3月，中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務院發布《國(guo)家新型(xing)城鎮化規劃（2014-2020年(nian)）》，其中(zhong)(zhong)(zhong)就提出(chu)“調(diao)整(zheng)完(wan)善住房、土地(di)、財稅、金融(rong)等方面政策，共同構建房地(di)產市場(chang)調(diao)控長效(xiao)機制”。“長效(xiao)機制”首次進(jin)入大眾眼簾，但此時還(huan)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)在(zai)“房地(di)產市場(chang)‘調(diao)控’長效(xiao)機制”。

2015年(nian)4月召開的第十八屆(jie)中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局會議，開始轉變思路，長效機制(zhi)的著(zhu)力點由“調控”轉變為“健(jian)康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)”，提出“建立(li)房地產健(jian)康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)的長效機制(zhi)”。

此后，關于(yu)長效機制的概念越來越清晰，思路也越來越明確(que)。

“經過長(chang)(chang)期編制(zhi)和反(fan)復(fu)討論，房地產長(chang)(chang)效機(ji)制(zhi)已經得到高層認可并將逐步轉(zhuan)向實施(shi)階段。尤其是此次對(dui)長(chang)(chang)效機(ji)制(zhi)的(de)措辭調(diao)整，可以看作(zuo)是一個實質性的(de)進展。”廣東省住房政策研究中心副主任陳(chen)洋(yang)對(dui)時代周(zhou)報記者說。

“長效機制(zhi)不(bu)是(shi)(shi)憑空而(er)(er)來(lai)(lai)的(de)(de)，而(er)(er)是(shi)(shi)從(cong)過往調(diao)(diao)控(kong)政策(ce)(ce)的(de)(de)經驗和教訓(xun)中不(bu)斷提(ti)煉出來(lai)(lai)的(de)(de)，它既(ji)是(shi)(shi)對歷史的(de)(de)延續，一(yi)部分(fen)(fen)行之有效的(de)(de)（包括部分(fen)(fen)城市(shi)的(de)(de)限制(zhi)性行政措施(shi)(shi)）政策(ce)(ce)會得以(yi)繼(ji)續實施(shi)(shi)，也有對未來(lai)(lai)新藍(lan)圖(tu)的(de)(de)重(zhong)新設(she)計，特別是(shi)(shi)‘房住不(bu)炒、兩(liang)多(duo)一(yi)并’大方向下新機制(zhi)的(de)(de)創新，”貝殼研(yan)究(jiu)院院長楊現領則對時代周報記者表示，長效機制(zhi)不(bu)是(shi)(shi)一(yi)成不(bu)變的(de)(de)，將(jiang)在歷次調(diao)(diao)控(kong)基(ji)礎上不(bu)斷動態調(diao)(diao)整和優化。

那么，長效機(ji)制方案將會包(bao)括(kuo)哪些內容？

“這個(ge)方案一(yi)定是涉及(ji)從土地開發到市(shi)場銷售的方方面(mian)面(mian)，包括(kuo)房(fang)地產立法、金(jin)融、稅收、統計(ji)、監管(guan)等(deng)多(duo)個(ge)領域；應(ying)該是圍繞(rao)‘房(fang)住不炒’的發展定位，制定或完善相(xiang)應(ying)的商品房(fang)制度(du)、公(gong)共住房(fang)制度(du)、租賃(lin)住房(fang)制度(du)，進一(yi)步完善土地招(zhao)拍掛制度(du)、創(chuang)新房(fang)地產金(jin)融制度(du)等(deng)；既包括(kuo)一(yi)些基礎性的制度(du)安排(pai)，也(ye)包括(kuo)需求管(guan)控(kong)政策，即前期的限制性措施要根據(ju)市(shi)場情況因城(cheng)施策，不排(pai)除在部分壓力較大的地區長(chang)期化(hua)。”王業(ye)強詳細分析指出。

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