日前，中共中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)印發《關于完善國(guo)有(you)金(jin)融(rong)(rong)資本(ben)(ben)管(guan)理(li)的指導意(yi)見》，對完善國(guo)有(you)金(jin)融(rong)(rong)資本(ben)(ben)管(guan)理(li)作出了頂層設計和重大(da)部(bu)署(shu)，提出建立健全(quan)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)管(guan)理(li)的“四梁(liang)八(ba)柱”，理(li)順國(guo)有(you)金(jin)融(rong)(rong)資本(ben)(ben)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)，增強國(guo)有(you)機(ji)構活力(li)與控制(zhi)力(li)，更好地實現服務(wu)(wu)實體(ti)經濟、防控金(jin)融(rong)(rong)風險、深化(hua)金(jin)融(rong)(rong)改(gai)革三大(da)基本(ben)(ben)任務(wu)(wu)。

國有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資本，是(shi)(shi)指國家(jia)及其(qi)授權(quan)投資主體直接(jie)或間接(jie)對金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)出(chu)資所形成的(de)資本和應享(xiang)有(you)的(de)權(quan)益。國有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)是(shi)(shi)服(fu)務實(shi)體經濟(ji)、防控金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險、深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革的(de)重要(yao)支柱，是(shi)(shi)促進經濟(ji)和金(jin)(jin)融(rong)(rong)良性循環健(jian)康發展的(de)重要(yao)力(li)量(liang)。

那么，國(guo)有(you)金融資本該怎(zen)(zen)么管？“四梁八柱”又該怎(zen)(zen)么建？麻辣(la)財(cai)經(jing)對《意見》的主(zhu)要內容(rong)進行了梳理，并就(jiu)相(xiang)關內容(rong)采訪了財(cai)政(zheng)部負(fu)責人，滿滿的干(gan)貨都在這里(li)了 。

從行政化向(xiang)市場化轉(zhuan)變，更加注重(zhong)和強調“管資本”

此次《意見》的總體要求是，以提高國(guo)有(you)金融資本效益和(he)國(guo)有(you)金融機構活力、競(jing)爭(zheng)力和(he)可持續發(fa)展能(neng)力為(wei)中(zhong)心，以尊(zun)重市場經(jing)濟規律(lv)和(he)企業發(fa)展規律(lv)為(wei)原則，以服務實體經(jing)濟、防控金融風險、深(shen)化金融改革為(wei)導向，統籌國(guo)有(you)金融資本戰略布局(ju)，完善國(guo)有(you)金融資本管理體制，優化國(guo)有(you)金融資本管理制度(du)，保(bao)障國(guo)家(jia)金融安(an)全(quan)，為(wei)促進經(jing)濟社(she)會持續健康發(fa)展提供強大支(zhi)撐。

短短一段話，包含了好幾層(ceng)意思(si)。第(di)一層(ceng)，國(guo)有(you)金(jin)融資(zi)本自身要優、要強(qiang)，包括提高效(xiao)益，提升(sheng)活(huo)力和(he)競(jing)爭力，要有(you)可(ke)持續發展(zhan)能力。第(di)二(er)(er)層(ceng)，國(guo)有(you)金(jin)融資(zi)本運營要尊重兩個規(gui)律：一是(shi)市場經濟(ji)規(gui)律，二(er)(er)是(shi)企業發展(zhan)規(gui)律。第(di)三層(ceng)，國(guo)有(you)金(jin)融資(zi)本要有(you)統籌戰略布局，促進經濟(ji)社會持續發展(zhan)。

“近(jin)年來，我國國有金融(rong)資本規(gui)模穩(wen)步增長，實力日益壯大，管(guan)(guan)理體(ti)制機(ji)(ji)制不斷(duan)健(jian)全(quan)，國有金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)持續(xu)推進(jin)，運營效益明顯(xian)提升，為促進(jin)社會(hui)主義市場經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)健(jian)康發展作出了重(zhong)要貢獻(xian)。”財政部負責人表示，國有金融(rong)資本管(guan)(guan)理逐步從“行政化(hua)”方式(shi)向“市場化(hua)”方式(shi)轉變，更加注重(zhong)和強調“管(guan)(guan)資本”；國有金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)深入推進(jin)，盈利(li)能力和經(jing)營業績明顯(xian)提升。

但也要看到(dao)，當前(qian)國(guo)有金融資(zi)本(ben)管(guan)理還存在職責分散、權責不明、授權不清、布(bu)局不優(you)，以及配置效率(lv)有待提高(gao)、法治建設不到(dao)位等矛盾和問(wen)題，需要進一(yi)步完善國(guo)有金融資(zi)本(ben)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，優(you)化管(guan)理制(zhi)(zhi)度。

完善國(guo)(guo)有(you)(you)金(jin)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)管理體制，首先(xian)要(yao)夯實(shi)基礎，建好“四梁(liang)八柱(zhu)”。《意見(jian)》明(ming)確，國(guo)(guo)有(you)(you)金(jin)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)屬于國(guo)(guo)家所(suo)有(you)(you)即(ji)全民所(suo)有(you)(you)，國(guo)(guo)務院代(dai)表(biao)(biao)國(guo)(guo)家行使國(guo)(guo)有(you)(you)金(jin)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)所(suo)有(you)(you)權。國(guo)(guo)務院和地(di)方政府依照法律(lv)法規(gui)，分(fen)別代(dai)表(biao)(biao)國(guo)(guo)家履行出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人職責(ze)。

那么，出(chu)資(zi)人職(zhi)責(ze)由哪個部(bu)(bu)門來履(lv)行(xing)(xing)？《意見(jian)》首次明確(que)，國務院、地方政(zheng)(zheng)府分(fen)(fen)別授(shou)權財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、地方財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門履(lv)行(xing)(xing)國有金融資(zi)本出(chu)資(zi)人職(zhi)責(ze)。各級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門承擔履(lv)行(xing)(xing)國有金融資(zi)本出(chu)資(zi)人職(zhi)責(ze)的(de)主體責(ze)任，以(yi)管(guan)資(zi)本為主加強資(zi)產管(guan)理(li)。根據需要，也可以(yi)分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)類委托其他(ta)部(bu)(bu)門、機構(gou)管(guan)理(li)國有金融資(zi)本。

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