日前，國家能(neng)源局印(yin)發《2018年(nian)(nian)能(neng)源工作指導意(yi)見(jian)》(以下(xia)簡稱指導意(yi)見(jian))，對于2018年(nian)(nian)能(neng)源行業的(de)發展方向(xiang)和建設(she)目(mu)標做出(chu)了具體安排。

指導意見提出(chu)了全年能(neng)源(yuan)消費(fei)目標，2018年全國能(neng)源(yuan)消費(fei)總量控制在45.5億噸標準煤左(zuo)右，天然氣(qi)消費(fei)比(bi)重提高到(dao)7.5%左(zuo)右，煤炭消費(fei)比(bi)重下(xia)降到(dao)59%左(zuo)右。

有媒體整理了2016年至2018年的能源工作指(zhi)導(dao)意見(jian)中電(dian)源建設發展(zhan)相關內容的表述，一起看看有哪些變化。

可再生能(neng)(neng)源(yuan)：分布式能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)迎機遇

2016年，我國風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽(yang)能熱利用(yong)的市(shi)場規模已(yi)位居全球首位，并建(jian)成具有國際競爭力的產(chan)業體系，2016年的指導意見中關于可再(zai)生能源的表(biao)述如下(xia)：大(da)力發(fa)展(zhan)太(tai)陽(yang)能;擴(kuo)大(da)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)“領跑者”基(ji)地建(jian)設規模;繼續推(tui)進(jin)太(tai)陽(yang)能熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)示范(fan)項目建(jian)設;穩(wen)步發(fa)展(zhan)風(feng)電(dian)(dian)(dian);推(tui)動(dong)“三(san)北(bei)”地區(qu)風(feng)電(dian)(dian)(dian)健康發(fa)展(zhan)，鼓勵東中部和南部地區(qu)風(feng)電(dian)(dian)(dian)加(jia)快發(fa)展(zhan)。

在2017年的指導意(yi)見中，對(dui)于可再生能源發展(zhan)要求更加具體和明(ming)晰：明(ming)確了風電新開(kai)(kai)工建設規(gui)(gui)模(mo)(mo)為(wei)2500萬千瓦(wa)，新增裝機(ji)規(gui)(gui)模(mo)(mo)為(wei)2000萬千瓦(wa)。在光伏發電方面(mian)，年內計劃安排(pai)新開(kai)(kai)工建設規(gui)(gui)模(mo)(mo)2000萬千瓦(wa)，新增裝機(ji)規(gui)(gui)模(mo)(mo)1800萬千瓦(wa)。

2018年的(de)指(zhi)導意見中，可再生(sheng)能源部分表述有(you)：風(feng)電產業強調(diao)加快推(tui)(tui)動(dong)分散式風(feng)電發(fa)(fa)展，光(guang)伏(fu)的(de)政(zheng)策導向是穩妥推(tui)(tui)進(jin)，規范促進(jin)分布式光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電發(fa)(fa)展。而近(jin)年來比較火(huo)熱(re)的(de)生(sheng)物(wu)質發(fa)(fa)電，在(zai)2017年并未明確(que)發(fa)(fa)展目(mu)標，2018年的(de)目(mu)標是150萬(wan)千瓦(wa)裝機(ji)。光(guang)伏(fu)扶(fu)貧建設安排1500萬(wan)千瓦(wa)，相較去年實(shi)現(xian)翻倍(bei)。

煤電：從控制產能規模到推動化解過(guo)剩產能

2016年10月20日，國家(jia)能源局發布《關于進一(yi)步調控(kong)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)規劃建(jian)設(she)(she)的(de)通知(zhi)》，除(chu)了要求(qiu)嚴控(kong)自用煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)規劃建(jian)設(she)(she)外(wai)，還提出要明(ming)確外(wai)送煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)投產規模、規范(fan)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)開工建(jian)設(she)(she)秩序等(deng)具體(ti)的(de)措施。三(san)年過去(qu)了，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)產業處境發生了哪些變化?在指導意見中可見一(yi)斑。

2016年(nian)指導意(yi)見(jian)中(zhong)指出：控(kong)制(zhi)煤(mei)電(dian)產能規模。合理引導投資(zi)建設預期，研究建立煤(mei)電(dian)建設風(feng)險預警(jing)機制(zhi)，定期發(fa)布分省煤(mei)電(dian)規劃建設風(feng)險預警(jing)提示(shi)。2017年(nian)的表述為(wei)：要有(you)效防范和化解(jie)煤(mei)電(dian)產能過剩風(feng)險;預計(ji)淘(tao)汰規模400萬千瓦以(yi)上(shang)。

2018年的(de)(de)指導意見中明確(que)指出，要推動化解煤(mei)電過剩產(chan)能(neng)(neng)，全年煤(mei)電投產(chan)規模較2017年更進一步減少，淘汰高(gao)污(wu)染(ran)、高(gao)能(neng)(neng)耗(hao)的(de)(de)煤(mei)電機組規模約400萬(wan)千瓦(wa)。

核電：從“安全”到“推進(jin)”

核電(dian)技術日趨成(cheng)熟，能源工(gong)作指(zhi)導(dao)意見(jian)對于核電(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)態度從“安(an)全”轉為“推(tui)進”。對比2016-2018年(nian)(nian)的(de)能源工(gong)作指(zhi)導(dao)意見(jian)核電(dian)政策部分，2016年(nian)(nian)和2017年(nian)(nian)的(de)關鍵(jian)方針均為“安(an)全發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核電(dian)”，而2018年(nian)(nian)該方針調整為“穩妥推(tui)進核電(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”。

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