黨的十九大報告提出，要壯大清潔能源(yuan)產業(ye)。當前，以(yi)光伏為代表的清潔能源(yuan)產業(ye)正在高(gao)速發(fa)展，戶用(yong)光伏市(shi)場已呈爆發(fa)增(zeng)長(chang)態勢。2017年，我國(guo)分(fen)布(bu)式(shi)(shi)光伏新增(zeng)裝(zhuang)機1944萬千瓦，同比增(zeng)長(chang)3.7倍，分(fen)布(bu)式(shi)(shi)光伏發(fa)電呈現爆發(fa)式(shi)(shi)增(zeng)長(chang)。其(qi)中，戶用(yong)光伏并(bing)網超過50萬戶，增(zeng)速達250%，裝(zhuang)機量超過2GW，占分(fen)布(bu)式(shi)(shi)比重超11%。

但(dan)行(xing)業蓬勃(bo)發展的背(bei)后，也存在質量參差不齊、夸(kua)大宣(xuan)傳、售后保障不健全(quan)等亂象。這些正是讓(rang)消費(fei)者(zhe)對(dui)戶用光伏產生猶(you)豫的原因之一。

如(ru)何推動光伏產業(ye)健康、有序(xu)、穩定、高(gao)質(zhi)量發展？

成立(li)戶用光伏專業標準化技(ji)術委員會，研(yan)究制定出臺戶用光伏系統及(ji)設備(bei)規范、標準及(ji)體(ti)(ti)系，規范光伏產品的(de)市場(chang)準入(ru)，規范市場(chang)主體(ti)(ti)行(xing)為，同時明(ming)確和(he)(he)建(jian)立(li)相關(guan)監管主體(ti)(ti)和(he)(he)職能。這些都(dou)已(yi)迫在眉睫。

另一個不容忽視的事(shi)實(shi)是，包括光(guang)伏補貼在內的新(xin)能(neng)源補貼拖欠(qian)，近年來像滾雪球一樣越滾越大，成(cheng)為制約行業發展的首要問題之(zhi)一。

光伏發電(dian)補貼標準下調，地(di)方(fang)補貼也(ye)逐漸消失取消，加(jia)劇了企業經營(ying)壓力。為此，他在《關于鼓勵居民(min)分布式(shi)光伏發展的(de)提案》中建(jian)議國(guo)家實行差異(yi)化(hua)光伏補貼政策，地(di)方(fang)政府出(chu)臺(tai)地(di)方(fang)補貼支(zhi)持(chi)(chi)，鼓勵金融(rong)機構(gou)積(ji)極支(zhi)持(chi)(chi)戶(hu)用光伏建(jian)設。同時，提高(gao)可再生能(neng)(neng)源電(dian)價(jia)附加(jia)征收標準，優化(hua)可再生能(neng)(neng)源補貼資金發放及(ji)報(bao)審機制，加(jia)快建(jian)立可再生能(neng)(neng)源發電(dian)配額(e)強制考(kao)核辦法和(he)綠色(se)電(dian)力證(zheng)書(shu)強制約束交易。

在細化光伏電站投(tou)資開發規范化方面，盡(jin)管國家相關(guan)部門先后(hou)出臺(tai)了一系列政策打擊光伏電站投(tou)機(ji)行(xing)(xing)為，但(dan)仍未能(neng)完全避免。比如477號文中對(dui)于違規進(jin)(jin)行(xing)(xing)項目轉讓以及擅(shan)自變更項目投(tou)資主體的認(ren)定標(biao)準規定不甚明確等，在打擊“路條(tiao)”投(tou)機(ji)行(xing)(xing)為的同(tong)時，細化投(tou)機(ji)行(xing)(xing)為的認(ren)定標(biao)準，明確準入標(biao)準或制訂(ding)“負面清單”，區(qu)分、鼓勵光伏市(shi)場的正常交易(yi)，促(cu)進(jin)(jin)光伏業持(chi)續(xu)健(jian)康發展。

加快完善(shan)政策，推動(dong)以(yi)光伏為代(dai)表的新能源產(chan)業的高質(zhi)量發展，最終(zhong)是(shi)要全力確保實現(xian)《電力發展“十三五”規(gui)劃》所提出的“至(zhi)2020年我(wo)國(guo)非化石(shi)能源消費占一次能源消費比重達15%左右”。

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