11月(yue)(yue)15日，國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局綜合司(si)下發征(zheng)求《關(guan)于實行可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力配(pei)額(e)制(zhi)的通(tong)知(zhi)》意(yi)見的函(以下簡稱《通(tong)知(zhi)》)。此(ci)前，國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局綜合司(si)、國(guo)家發展改(gai)革委辦公廳已于2018年(nian)3月(yue)(yue)、2018年(nian)9月(yue)(yue)兩度(du)就《可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力配(pei)額(e)及考核辦法》征(zheng)求了意(yi)見。

《通知》明(ming)確了(le)(le)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)(li)配(pei)額(e)(e)(e)制將如何(he)實(shi)施和可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)(li)配(pei)額(e)(e)(e)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)確定和配(pei)額(e)(e)(e)完成量(liang)核(he)算方(fang)法，同時公(gong)示了(le)(le)各(ge)(ge)省(區、市)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)(li)總量(liang)配(pei)額(e)(e)(e)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)及各(ge)(ge)省(區、市)非水電(dian)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)(li)配(pei)額(e)(e)(e)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，分為約束性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)和激勵(li)性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。

根據(ju)《通知》，2018年(nian)(nian)(nian)各(ge)地(di)區(qu)配(pei)(pei)額(e)完成(cheng)情況不進行(xing)考(kao)核(he)，隨《通知》下達的2018年(nian)(nian)(nian)配(pei)(pei)額(e)指(zhi)標用于(yu)各(ge)地(di)區(qu)自(zi)我(wo)核(he)查，2020年(nian)(nian)(nian)配(pei)(pei)額(e)指(zhi)標用于(yu)指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)區(qu)可再生能(neng)源(yuan)發展。自(zi)2019年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日起正式進行(xing)配(pei)(pei)額(e)考(kao)核(he)，2019年(nian)(nian)(nian)度(du)配(pei)(pei)額(e)指(zhi)標將于(yu)2019年(nian)(nian)(nian)第(di)一季度(du)另行(xing)發布。

對于，可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)配(pei)額制的(de)(de)發(fa)(fa)布，有分析人士指出，可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)前期(qi)發(fa)(fa)展(zhan)存在一定無序(xu)、過(guo)剩不均衡的(de)(de)問題，因此(ci)造成補(bu)貼、資源(yuan)和投資的(de)(de)低效利用(yong)，所(suo)以推出配(pei)額制應該是在市(shi)場競爭的(de)(de)基礎上增加了宏觀調控(kong)的(de)(de)機制，以統籌規劃引導可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)的(de)(de)合理發(fa)(fa)展(zhan)。既可以規范可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)市(shi)場的(de)(de)亂象，也可以推動可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)提高在整體電力(li)市(shi)場中的(de)(de)比例、加強綠色發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎。

配額制

推動宏觀(guan)調控微觀(guan)競爭(zheng)

為促進可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利用(yong)，保障實現2020、2030年非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)比重分別達到(dao)15%、20%的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展戰略(lve)目(mu)標，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局相(xiang)繼于(yu)2016年2月(yue)29日(ri)出臺《關(guan)于(yu)建立(li)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利用(yong)目(mu)標引導制度的(de)(de)指導意見(jian)(國(guo)能(neng)(neng)新(xin)能(neng)(neng)〔2016〕54號(hao))》，2018年3月(yue)23日(ri)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局曾經(jing)發(fa)布《可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)配(pei)(pei)額及考核辦(ban)法(征求(qiu)意見(jian)稿)》第(di)(di)一版(ban)，9月(yue)13日(ri)，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局發(fa)布《可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)配(pei)(pei)額及考核辦(ban)法(征求(qiu)意見(jian)稿)》第(di)(di)二版(ban)，而11月(yue)15日(ri)，發(fa)布的(de)(de)《關(guan)于(yu)實行可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)配(pei)(pei)額制的(de)(de)通知》已經(jing)是第(di)(di)三版(ban)。

《通知(zhi)》明確，可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)配(pei)額(e)(e)是按省級行(xing)政區域對電(dian)(dian)(dian)力(li)消費規(gui)定應達到的(de)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)比重指標，包(bao)括可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)總量(liang)配(pei)額(e)(e)和非水電(dian)(dian)(dian)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)配(pei)額(e)(e)。滿(man)足總量(liang)配(pei)額(e)(e)的(de)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)包(bao)括全部可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)種類，滿(man)足非水電(dian)(dian)(dian)配(pei)額(e)(e)的(de)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)包(bao)括除水電(dian)(dian)(dian)以外(wai)的(de)其他可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)種類。

對(dui)(dui)各(ge)省級行(xing)政區(qu)域(yu)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)應達到(dao)的(de)(de)最低(di)可再生(sheng)能源(yuan)比(bi)重指標(biao)為約(yue)束性指標(biao)，按超(chao)過(guo)約(yue)束性指標(biao)10%確(que)定(ding)(ding)激(ji)勵(li)性指標(biao)。各(ge)省級行(xing)政區(qu)域(yu)的(de)(de)配(pei)額(e)(e)指標(biao)的(de)(de)確(que)定(ding)(ding)，由各(ge)省自(zi)行(xing)測算并報送國務院能源(yuan)主(zhu)管部門，每年申(shen)報一(yi)次。國務院能源(yuan)主(zhu)管部門組織第三方機構對(dui)(dui)各(ge)省級行(xing)政區(qu)域(yu)申(shen)報的(de)(de)年度可再生(sheng)能源(yuan)電力配(pei)額(e)(e)指標(biao)進行(xing)評估后予以批準。

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