日前，國家(jia)能(neng)源(yuan)局召開(kai)了關(guan)于太陽(yang)能(neng)發(fa)展“十(shi)三五(wu)(wu)”規劃中期評估成果座談會(hui)，商討“十(shi)三五(wu)(wu)”光(guang)伏發(fa)電及光(guang)熱發(fa)電等(deng)領(ling)域的(de)(de)(de)發(fa)展規劃目標(biao)的(de)(de)(de)調整。會(hui)議(yi)強調，光(guang)伏仍是(shi)國家(jia)重點支(zhi)持的(de)(de)(de)清潔能(neng)源(yuan)，在補(bu)貼以及裝機規模目標(biao)上(shang)都(dou)將得到更多支(zhi)持。

上周(zhou)，光伏板塊(kuai)累計上漲4.8%，昨日開(kai)盤后，受光伏政策利好(hao)因(yin)素影響，光伏板塊(kuai)延(yan)續(xu)漲勢，隆基股份(fen)、陽光電(dian)源(yuan)、林(lin)洋(yang)能(neng)源(yuan)、通(tong)威股份(fen)等(deng)多只個股漲停。

光伏“政策底”有望出現

2016年(nian)(nian)(nian)12月發布的(de)(de)《太(tai)陽能發展“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”規劃》明確，到2020年(nian)(nian)(nian)底(di)，中國光(guang)伏發電裝機(ji)容量(liang)指標(biao)為105GW、光(guang)熱發電裝機(ji)容量(liang)指標(biao)為5GW。截至2018年(nian)(nian)(nian)9月，中國光(guang)伏發電累計(ji)裝機(ji)已經達到165GW，遠(yuan)超“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”規劃的(de)(de)目標(biao)。

但是，國(guo)家統計局不久前(qian)發(fa)(fa)布(bu)的數(shu)據顯示，2018年(nian)前(qian)三季度光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)市場(chang)規模穩步(bu)增(zeng)長(chang)，光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)新(xin)增(zeng)裝機3454萬千(qian)瓦(wa)，其中，光(guang)伏電(dian)站(zhan)新(xin)增(zeng)1740萬千(qian)瓦(wa)，同比減少37%，下滑較為明顯;分布(bu)式光(guang)伏新(xin)增(zeng)1714萬千(qian)瓦(wa)，逆勢(shi)增(zeng)長(chang)12%。

這與今年(nian)光(guang)(guang)伏(fu)行(xing)業的(de)“531新政”關(guan)系密切(qie)，新政中較受關(guan)注的(de)措施包括，降低光(guang)(guang)伏(fu)補貼標準、暫(zan)不安排普通(tong)光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)站建設規模以及分布式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)今年(nian)只安排10GW規模等(deng)，這為(wei)光(guang)(guang)伏(fu)行(xing)業實實在在地踩下(xia)了“急剎車”。

“531新政”對光(guang)伏行業影響不小，特別是供給端快(kuai)速洗(xi)牌，行業迎來一輪低潮，但(dan)近(jin)期行業主管部門頻頻召開座談會(hui)，光(guang)伏行業“政策底(di)”逐(zhu)漸顯現。

其中，上月(yue)初國(guo)家發改委價格司組織召(zhao)開(kai)光伏(fu)發電價格政(zheng)策(ce)座談會，與部分企(qi)業探討“531新政(zheng)”對(dui)光伏(fu)行業的影響，分析下一步政(zheng)策(ce)走(zou)向。

而在近日召開(kai)的(de)座談會(hui)上，包括(kuo)相關能(neng)源主管(guan)部門、國(guo)家發(fa)改委能(neng)源研究所、電(dian)力規劃設計總院、水電(dian)水利規劃設計總院等研究機構及中(zhong)國(guo)光伏行(xing)業(ye)協會(hui)等行(xing)業(ye)協會(hui)及電(dian)網企(qi)業(ye)和數十(shi)家光伏企(qi)業(ye)的(de)代表參加了會(hui)議。

據悉(xi)，此次(ci)會議主(zhu)要(yao)談(tan)到(dao)了四個(ge)方面的內容：一(yi)是(shi)明確2022年之前都(dou)有補貼，有補貼項目(mu)和平價項目(mu)并(bing)行(xing);二是(shi)十三五光伏建設規模將大(da)幅提高，認為210GW不夠，可以更(geng)積極;三是(shi)認可戶用光伏單獨管理;四是(shi)未來一(yi)個(ge)月內加速(su)出臺2019年行(xing)業(ye)政策，穩定市(shi)場預(yu)期。

針對光伏裝機規(gui)模的內容(rong)，有報道指(zhi)出(chu)，裝機目標有望調整至超(chao)過250GW，甚至達到270GW;關于(yu)補(bu)貼(tie)事項，市場也解讀(du)為，再一(yi)次明確了在真正進(jin)入全面“去補(bu)貼(tie)”之前，國家能源局(ju)仍將每(mei)年保證(zheng)一(yi)定的補(bu)貼(tie)裝機規(gui)模，并推進(jin)補(bu)貼(tie)強度(du)進(jin)一(yi)步下(xia)降。

業界等待細則落地

“531新政”對(dui)光(guang)伏(fu)行業(ye)的影(ying)響在部分上市公司(si)三(san)(san)季報(bao)中已(yi)有體現。例如，隆(long)基(ji)股(gu)份今(jin)年(nian)前(qian)三(san)(san)季度營(ying)業(ye)收入為(wei)(wei)146.7億(yi)元，同比(bi)增(zeng)長(chang)35.26%;同期凈利潤為(wei)(wei)16.9億(yi)元，同比(bi)下降24.53%。

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