山西各(ge)市(shi)政(zheng)府已于去年(nian)年(nian)底前，將本行政(zheng)區域內(nei)的有(you)(you)關煤礦幾乎都(dou)下放到了縣區；履行屬(shu)地監(jian)管(guan)職責，監(jian)管(guan)效果(guo)能否改(gai)觀，安全監(jian)管(guan)問題是不是就會從根本上得到解決？這些都(dou)有(you)(you)待(dai)于觀察。

從2018年(nian)1月(yue)1日起，按照山(shan)西(xi)(xi)省政府的安排部署，山(shan)西(xi)(xi)省煤炭工(gong)業(ye)廳(ting)將省屬五大煤炭集(ji)團(tuan)公司下屬，除(chu)原國家煤炭工(gong)業(ye)局1998年(nian)下放(fang)山(shan)西(xi)(xi)管理的國有重點煤礦外，其他262座煤礦的安全監管工(gong)作，下放(fang)到了各市。

山西國(guo)有(you)重點(dian)煤礦近年來生(sheng)產安全事故相對多發，其中一個(ge)重要原因就(jiu)是監管(guan)體制(zhi)不順，對國(guo)有(you)重點(dian)煤礦的安全監管(guan)乏(fa)力。

過去，同煤(mei)(mei)、焦(jiao)煤(mei)(mei)、陽煤(mei)(mei)、潞安、晉煤(mei)(mei)五大(da)(da)集(ji)團的(de)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)全(quan)部由山西省煤(mei)(mei)炭工業廳負(fu)責(ze)。五大(da)(da)集(ji)團礦(kuang)井分布于(yu)全(quan)省各地(di)，執法監(jian)(jian)管(guan)(guan)礦(kuang)井半徑跨度大(da)(da)，最(zui)遠達500多(duo)千米，加之安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)執法人員偏少(shao)，客(ke)觀上鞭長莫及，顯得(de)力不從心，難以全(quan)面(mian)有效監(jian)(jian)管(guan)(guan)。

通(tong)過此次煤(mei)(mei)礦安(an)全監管體(ti)制(zhi)改(gai)革，山(shan)西(xi)省煤(mei)(mei)炭(tan)工業(ye)廳(ting)只(zhi)負責(ze)(ze)(ze)省屬五(wu)大煤(mei)(mei)炭(tan)集團(tuan)公司(si)原國(guo)家煤(mei)(mei)炭(tan)工業(ye)局1998年下放山(shan)西(xi)的44座(zuo)國(guo)有重點煤(mei)(mei)礦的安(an)全監管。這44座(zuo)煤(mei)(mei)礦根據山(shan)西(xi)省政府辦公廳(ting)《關(guan)于省屬五(wu)大煤(mei)(mei)炭(tan)集團(tuan)公司(si)所屬煤(mei)(mei)礦安(an)全監管職責(ze)(ze)(ze)的通(tong)知(zhi)》要求，也只(zhi)是(shi)暫時負責(ze)(ze)(ze)，等條件成熟(shu)后(hou)，將來還是(shi)會將監管職責(ze)(ze)(ze)下放到各(ge)市。

山西省政(zheng)府明確規定，省屬(shu)(shu)五大煤炭(tan)集團公司所屬(shu)(shu)煤礦(kuang)安全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)由(you)各(ge)(ge)市政(zheng)府負責(ze)。而據了解(jie)，各(ge)(ge)市政(zheng)府已于去年(nian)年(nian)底前，將本行(xing)政(zheng)區域內的(de)(de)有(you)(you)關(guan)煤礦(kuang)安全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)幾乎都下(xia)放到了縣區。對此，有(you)(you)市領導直言，山西省煤炭(tan)工業(ye)廳有(you)(you)推責(ze)之(zhi)嫌，許多市縣煤礦(kuang)安全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)也認為，此舉過(guo)于草率。因(yin)為盡(jin)管(guan)(guan)縣煤礦(kuang)安全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)人(ren)員不少，但(dan)專業(ye)素質高的(de)(de)執(zhi)法人(ren)員也很缺乏，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)力量與監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)任(ren)務不匹配的(de)(de)矛(mao)盾仍(reng)很突出。履行(xing)屬(shu)(shu)地監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效果能否改(gai)觀，安全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)問(wen)題(ti)是(shi)不是(shi)就會(hui)從根本上得到解(jie)決？這些都有(you)(you)待于觀察。

“放(fang)”還是(shi)(shi)“不(bu)(bu)放(fang)”，這(zhe)是(shi)(shi)山西(xi)省前(qian)幾任(ren)領導非(fei)常糾結的“心病”。這(zhe)次既然決(jue)定“放(fang)”了，但省級層面(mian)對如何實(shi)行分級屬(shu)地安全監管(guan)(guan)(guan)并(bing)沒有劃出明(ming)晰(xi)的“道道”來(lai)，責任(ren)不(bu)(bu)明(ming)很(hen)可能導致出現“都管(guan)(guan)(guan)又都不(bu)(bu)管(guan)(guan)(guan)”的監管(guan)(guan)(guan)盲(mang)區(qu)。“下放(fang)”并(bing)不(bu)(bu)等于“免責”，當前(qian)迫切需(xu)要界定、明(ming)確(que)分級屬(shu)地監管(guan)(guan)(guan)的各個監管(guan)(guan)(guan)層面(mian)、鏈條、環節的職(zhi)責，把監管(guan)(guan)(guan)責任(ren)牢(lao)牢(lao)夯(hang)實(shi)，落(luo)實(shi)到位(wei)。

鑿(zao)井當(dang)及泉，張(zhang)帆當(dang)濟川。新(xin)的一(yi)年，山(shan)西將(jiang)加快推進煤礦(kuang)安(an)(an)全監管體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，健全安(an)(an)全生(sheng)產監管機制(zhi)(zhi)(zhi)，嚴格落實(shi)(shi)(shi)監管職責(ze)，建立安(an)(an)全生(sheng)產長效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)。山(shan)西各級煤礦(kuang)安(an)(an)全監管部門應按照山(shan)西省政府的要求，切(qie)實(shi)(shi)(shi)扛(kang)起安(an)(an)全生(sheng)產責(ze)任(ren)，認真履行(xing)監管職責(ze)，加強隊伍自身(shen)建設，強化(hua)業(ye)務(wu)培訓，提高履職能力(li)，以“四鐵(tie)”精(jing)神抓好(hao)煤礦(kuang)安(an)(an)全生(sheng)產工作，有效(xiao)遏制(zhi)(zhi)(zhi)重特大事故，為切(qie)實(shi)(shi)(shi)扭轉煤礦(kuang)安(an)(an)全生(sheng)產被(bei)動局面奠定堅(jian)實(shi)(shi)(shi)的基礎保障。

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