央(yang)行在(zai)最新(xin)發布的中(zhong)國(guo)區域金(jin)融運(yun)行報告（2017）中(zhong)為房地產和去(qu)產能(neng)劃(hua)出了清晰的金(jin)融政策(ce)底線：在(zai)支(zhi)持(chi)居民合理自住(zhu)購房同(tong)時，嚴格限制信貸流(liu)向投資投機性（“兩投”）購房；停止對落后產能(neng)的金(jin)融支(zhi)持(chi)。

“2017年，各地區將認(ren)真落實‘房子是用來(lai)住的(de)，不是用來(lai)炒的(de)’的(de)政策(ce)(ce)要求，繼(ji)續(xu)強化‘因(yin)城施策(ce)(ce)’調(diao)控政策(ce)(ce)，全國房地產(chan)市場可能呈現‘成交回落、價格平穩(wen)略降’的(de)發展態勢(shi)。”央行指出(chu)，加(jia)強住房金融宏觀審慎管理，繼(ji)續(xu)做好(hao)房地產(chan)金融調(diao)控，在支(zhi)持居民(min)合理自住購房同時，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

在對2016年房地產市(shi)(shi)(shi)場總體狀況(kuang)進行(xing)分析之后(hou)，央(yang)行(xing)認為房價(jia)上漲預期(qi)仍然存在，主要原(yuan)因包(bao)括：土地供應不(bu)足，部分城市(shi)(shi)(shi)甚至出現(xian)“面(mian)粉比面(mian)包(bao)貴”的(de)情況(kuang)；部分熱(re)點城市(shi)(shi)(shi)庫存處于(yu)低位，短期(qi)內市(shi)(shi)(shi)場供應緊張；居(ju)民(min)投資渠道(dao)有(you)限且回報不(bu)高。

為此，央行指(zhi)出，今年房地(di)(di)(di)產市(shi)場(chang)調(diao)控應做好以下(xia)幾點(dian)：建立(li)健全(quan)房地(di)(di)(di)產市(shi)場(chang)健康發(fa)展長效機制。明確近(jin)、中、遠期城(cheng)鎮建設用(yong)地(di)(di)(di)和土地(di)(di)(di)供給規劃(hua)，將城(cheng)鎮戶籍人口(kou)與公益及建設用(yong)地(di)(di)(di)指(zhi)標掛鉤，穩定預期。可探索建立(li)和完善土地(di)(di)(di)當量制度，通過交易在全(quan)國范(fan)圍實現綜合占補(bu)平(ping)衡，提(ti)高(gao)土地(di)(di)(di)在全(quan)國范(fan)圍內(nei)的集約利(li)用(yong)。

積(ji)極完善中小城市發展基礎(chu)，提高中小城市吸引力(li)，并形成優勢產業支撐、快速軌道交(jiao)通連(lian)接、優質公共(gong)服務供給、包容性強、綠色低碳的城市網絡，也有助于疏解特大城市非核心功(gong)能。積(ji)極發展長期(qi)公共(gong)租賃住房(fang)，穩定和規范(fan)住房(fang)租賃關系。

對于去產(chan)(chan)能，央行提出(chu)了如下建議：充分運用市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)手段做好(hao)產(chan)(chan)能過剩行業去產(chan)(chan)能工作，推動企(qi)業兼并重組、破產(chan)(chan)清算，有序處置“僵尸企(qi)業”。強(qiang)化(hua)跨(kua)地區產(chan)(chan)能協作，引導產(chan)(chan)能向資源條(tiao)件好(hao)、競爭能力(li)強(qiang)的(de)地區和企(qi)業集中，實現(xian)產(chan)(chan)業布局優化(hua)。

在(zai)化解過剩產(chan)能的(de)同時提質增效。如(ru)鋼鐵行業可以在(zai)淘(tao)汰落后產(chan)能的(de)同時積極發展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)端鋼材；煤炭行業可通過項(xiang)目載(zai)體(ti)，推進煤電(dian)聯營、煤化一體(ti)，大力發展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)端煤基材料產(chan)業和(he)相關非煤產(chan)業，延長(chang)產(chan)業價值鏈。鼓勵企業開展(zhan)(zhan)技術創新，并從(cong)政策、資金上給(gei)予必要支持，完善相關法律和(he)制(zhi)度環境，引導其加大研發投(tou)入，通過智能化制(zhi)造、大數(shu)據(ju)、“互聯網+”等方式，實現(xian)產(chan)品結構和(he)技術結構的(de)根本性(xing)升級(ji)，提高(gao)(gao)生產(chan)效率，解決供(gong)給(gei)與需求的(de)結構性(xing)問(wen)題。

有效化解過剩(sheng)產(chan)(chan)能行業金融(rong)風(feng)(feng)險。構建(jian)區域性去產(chan)(chan)能行業監(jian)測體系，重點加(jia)強對價格(ge)、企(qi)業資(zi)(zi)(zi)金及資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負債率的監(jian)測；支持銀(yin)行通(tong)過開展不良貸款轉讓等及時主動消化吸收風(feng)(feng)險，建(jian)立(li)信(xin)貸風(feng)(feng)險化解協調機(ji)制，綜合運用股(gu)權融(rong)資(zi)(zi)(zi)、債券融(rong)資(zi)(zi)(zi)等工(gong)具幫(bang)助企(qi)業拓寬融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道，緩(huan)釋(shi)信(xin)貸風(feng)(feng)險。

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