回望2017中國探礦者年(nian)會，“低調務實”應該是參會人共有的感觸。

會議首(shou)次專門設立了(le)“礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)政(zheng)策研(yan)討(tao)”板塊，就礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)權所(suo)涉(she)及的(de)(de)最新相(xiang)關政(zheng)策法規以及如何保護(hu)探礦(kuang)(kuang)(kuang)者的(de)(de)合(he)法權益做(zuo)了(le)詳盡的(de)(de)解(jie)答，論題(ti)也因(yin)精準觸及“探礦(kuang)(kuang)(kuang)者”久(jiu)藏未吐的(de)(de)心聲、久(jiu)思不解(jie)的(de)(de)疑惑而倍受贊譽。

比如，如果你有礦權(quan)被告知劃(hua)進了自(zi)然保護區內，該如何最大(da)限(xian)度保護自(zi)己(ji)的(de)合法權(quan)益？只要你來了，認真聽了，就會了然于胸。

問題的提出

自然(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區，是(shi)指對(dui)有代表(biao)性(xing)的自然(ran)(ran)生(sheng)(sheng)態系統、珍(zhen)稀(xi)瀕(bin)危野生(sheng)(sheng)動植物(wu)物(wu)種的天然(ran)(ran)集中(zhong)分布、有特殊意義的自然(ran)(ran)遺跡(ji)等保(bao)(bao)護(hu)對(dui)象所在的陸地、陸地水域或海(hai)域，依法(fa)劃出一定面(mian)積(ji)予以(yi)特殊保(bao)(bao)護(hu)和管理(li)的區域。

早1956年，全(quan)國人民代表(biao)大會通過一項提案，提出了建立(li)自然保護區的問(wen)題。那大概是新(xin)中國成立(li)以(yi)來首次從立(li)法高度(du)提出建立(li)自然保護區。

20世紀(ji)70年(nian)代末、80年(nian)代初至今(jin)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)自(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)事業發展迅速。到2006年(nian)底，已(yi)建立包括國(guo)(guo)(guo)(guo)家級和地方(fang)各級的自(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區共2349處，面(mian)(mian)積約占國(guo)(guo)(guo)(guo)土面(mian)(mian)積的15%。其中30處國(guo)(guo)(guo)(guo)家級自(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區已(yi)被(bei)聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)教科(ke)文組織(zhi)的“人與生(sheng)物圈計劃”列為國(guo)(guo)(guo)(guo)際生(sheng)物圈保(bao)(bao)護(hu)區。

自(zi)然保護區是(shi)生物多樣(yang)性保護的核心區域，也(ye)是(shi)我國推進(jin)生態文明的重(zhong)要載體。

隨(sui)著綠色發展理(li)(li)念的深(shen)入貫(guan)徹，近年來，國家(jia)出(chu)臺政策禁止在自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)新設商(shang)業(ye)探(tan)(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)、采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)。很(hen)多資源環(huan)境大(da)省(sheng)都將加(jia)強涉及自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)的礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)、依法退(tui)(tui)出(chu)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)內礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)提上了(le)重要議事(shi)日程(cheng)。青海、湖(hu)北、陜西、廣西等省(sheng)區(qu)(qu)率先(xian)對(dui)自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)內已有探(tan)(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)開展了(le)清理(li)(li)工作。相關統計數據顯示(shi)，青海兩(liang)年共清退(tui)(tui)祁(qi)連山自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)20個探(tan)(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)；廣西的78個自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)內礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)將逐步(bu)依法退(tui)(tui)出(chu)；寧夏14個自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)內今后不(bu)新設采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)；重慶自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)退(tui)(tui)出(chu)42宗(zong)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)。

事實(shi)上，早在2011年發布的《找礦突(tu)破戰略行動綱要(yao)(2011-2020年)》中就有(you)明確規定(ding)，要(yao)嚴格執(zhi)行國(guo)家生態環境保(bao)護規定(ding)，礦產資(zi)源勘(kan)(kan)查活動涉及自然保(bao)護區(qu)、重(zhong)點國(guo)有(you)林(lin)區(qu)和西部(bu)省(區(qu)、市)直管國(guo)有(you)林(lin)區(qu)的，禁止社(she)會資(zi)金進(jin)行商業性勘(kan)(kan)查。

如(ru)今，越來越多(duo)的(de)企(qi)業正(zheng)(zheng)逐(zhu)漸意識(shi)到(dao)，在實現(xian)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(cha)開(kai)發與生態(tai)(tai)保護(hu)雙贏的(de)路上(shang)，也(ye)只有(you)最大限度(du)地減輕礦(kuang)產(chan)勘(kan)查(cha)開(kai)發過程中對生態(tai)(tai)環(huan)境的(de)影(ying)響，實現(xian)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(cha)開(kai)發對生態(tai)(tai)環(huan)境擾動的(de)可控(kong)制、可恢復、可接受，才能真正(zheng)(zheng)實現(xian)促進生態(tai)(tai)環(huan)境根(gen)本好轉的(de)大目標(biao)。

透支的資源環境

2017年1月21日，中央(yang)電視臺《焦點訪談》欄目播出的(de)“祁連山(shan)：誰在制造生態傷疤？”，讓自然保護區內(nei)的(de)礦業權處置(zhi)問題重歸(gui)視野，并推動相(xiang)關部門(men)對其他區域(yu)同類問題的(de)關注和尋解。

上篇：

下篇：