國家食品藥品監督管理總局近期正在就擬實施的《網絡餐飲服務監督管理辦法》公開征求意見，引起廣泛關注。2016年，網絡餐飲行業盡管遭遇一些信任危機，但整個行業仍在成長，市場規模超過1500億元，成為線上線下聯動、經營者和第三方平臺聯動的平臺經濟模式中**活力和市場前景的行業之一。

　　正因為如此，如何以適度而有效的監管來促進網絡餐飲服務行業規范發展，特別是確保食品安全的底線不被觸動，不僅事關萬千消費者切身利益，更是對“創新與監管”這一時代命題的重要求解，在一定程度上具有樣本意義。

　　食品安全是一道監管難題，而網絡餐飲服務因線上與線下的場景分離造成信息不對稱，加大了監管難度。就現狀而言，這一行業至今仍魚龍混雜，1月份北京食藥監部門發布消息稱，225家網上訂餐店鋪因“無證”被下線，其中很多店鋪都接入了美團、餓了么和百度外賣等消費大平臺。顯然，維護消費者權益、保障消費者健康已經刻不容緩。

　　那么，如何實現有效而適度監管，這需要同時達到三個方面的要求：一是監管“不放松”，要讓分散在線下的大大小小經營者始終能感受到監管的壓力；二是門檻不能高，不能重回“從嚴審批”、設過高準入門檻的老路，通過不當的行政干預遏制行業的正常發展；三是要讓消費者說“好”還是“不好”，要通過加強監管，讓行業規范發展，實現消費者既能便捷訂餐，又能放心食用，這才是根本目的。如果重蹈部分城市因為加強對網約車的監管卻導致“打車難”重現的覆轍，最終只能被視作并不成功的監管。

　　如何讓事中事后監管適度有效，首要的還是厘清監管責任、實施協同監管。網絡餐飲服務的管理涉及到通信、工商管理、食品藥品安全監管等眾多部門，但各部門不能因為網絡餐飲點多面廣難管理就產生諉責傾向，主動履責是有效監管的前提。其次，要轉變管理理念，不能一談加強監管就只想到強化政府監管，只想著依靠行政力量。社會共治，是加強事中事后監管的基本原則和重要路徑。在網絡餐飲行業這類平臺經濟模式中，第三方平臺對接入平臺的眾多商家都具有重要的影響力，理當在促進行業自律和共治中發揮牽動性的作用。此次擬出臺的辦法強化了對平臺的責任，要求平臺設置食品安全管理機構并配備食品安全管理人員、對餐飲經營企業進行實地審查等，可以視作是對行業自治的重要探索。

　　信用約束，更是強化事中事后監管有效性的“利器”。這次擬出臺的辦法專門要求及時公布對違法行為的查處信息，意即在此。下一步還應當將網絡餐飲服務作為食品安全誠信體系建設的重要環節，逐步構建起一處失信、處處受限的聯合懲戒機制，讓信用真正成為筑牢網絡餐飲服務食品安全“堤防”的基石。

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