“凡益之道,與(yu)時偕(xie)行。”
很長(chang)一(yi)段(duan)時間,能(neng)源(yuan)的(de)戰略性特征被(bei)更(geng)多地(di)強(qiang)調,行業競爭不足,價格(ge)由政府制定,而其具有的(de)一(yi)般(ban)商品屬性被(bei)忽視,市(shi)(shi)場(chang)(chang)感知“溫度”、配置資源(yuan)的(de)功能(neng)難以發揮,這導致能(neng)源(yuan)價格(ge)市(shi)(shi)場(chang)(chang)不能(neng)及時、準確地(di)反映能(neng)源(yuan)產(chan)品市(shi)(shi)場(chang)(chang)供求關(guan)系、稀缺程度以及對環境的(de)影(ying)響程度,對投資者(zhe)、經營者(zhe)和消(xiao)費者(zhe)的(de)激勵(li)和約束(shu)也(ye)(ye)難免失靈(ling)。要(yao)想扭轉,市(shi)(shi)場(chang)(chang)要(yao)有條件發揮作用,政府也(ye)(ye)要(yao)準確定位。
從這個意義上講,能源(yuan)體制(zhi)(zhi),對于(yu)能源(yuan)的生產、分配和(he)消(xiao)費既是(shi)支持,也(ye)是(shi)制(zhi)(zhi)約,實施能源(yuan)體制(zhi)(zhi)革命(ming)就是(shi)為整個能源(yuan)革命(ming)提供基礎(chu)和(he)保障。
如(ru)今,我國能源領(ling)域(yu)體(ti)制革命不斷向縱深推進,市場體(ti)系(xi)逐(zhu)步完善,政府職能日益轉變,改革的道路正越走越實,越走越寬(kuan)。
新(xin)組合(he)·新(xin)市(shi)場(chang)·新(xin)主體
煤炭企業與電力企業的(de)“頂(ding)牛”問題(ti)由來(lai)已久,二者利潤此(ci)消(xiao)彼長,加之各自多(duo)元化經營(ying),導致重復投資、優勢分散(san),作為能(neng)源市場(chang)中重要主體的(de)競爭效率也受到影(ying)響,煤電結合因此(ci)被寄(ji)予厚(hou)望。
在煤(mei)(mei)電產能(neng)過剩的當下,煤(mei)(mei)炭企業與電力企業重組,符合供(gong)給側(ce)結構性(xing)改(gai)革的需要,而合并重組將(jiang)提高行業集中度和競爭效率。
當然,過程(cheng)中(zhong)還可(ke)能面(mian)對業務整(zheng)合、總部整(zheng)合、上(shang)市公司(si)(si)整(zheng)合、文化整(zheng)合等幾(ji)大(da)難(nan)關,真(zhen)正實現優勢放大(da)、短板互(hu)補,把“1+1>2”的不等式(shi)演算成真(zhen),是新(xin)公司(si)(si)的使命,也將為后(hou)續的類似(si)重組提供(gong)參(can)照和樣板。
新(xin)一(yi)輪電(dian)力(li)體制改革,則是(shi)自電(dian)改9號文頒布以來(lai),一(yi)路高歌猛進。2016年3月(yue)1日,北京(jing)和廣州電(dian)力(li)交易中心分別掛牌成立(li)。兩家(jia)國(guo)家(jia)級電(dian)力(li)交易中心負責(ze)跨區跨省電(dian)力(li)市場(chang)的建(jian)(jian)設(she)和運營,既調劑余(yu)缺,又促進清潔能源(yuan)消納。國(guo)家(jia)發改委有關(guan)負責(ze)人(ren)表示,這是(shi)深化電(dian)力(li)體制改革、加快電(dian)力(li)市場(chang)建(jian)(jian)設(she)的關(guan)鍵一(yi)步,標志著我國(guo)電(dian)力(li)放開競爭性環節、實(shi)現市場(chang)化交易進入(ru)全(quan)面實(shi)施階段。
以(yi)往,電(dian)(dian)力買賣實行“統(tong)購統(tong)銷(xiao)”模式,電(dian)(dian)廠只(zhi)能(neng)把電(dian)(dian)賣給電(dian)(dian)網企業,用(yong)電(dian)(dian)客(ke)戶(hu)只(zhi)能(neng)從(cong)電(dian)(dian)網企業買電(dian)(dian),價(jia)格也(ye)是由政(zheng)府(fu)部門(men)制定的(de)。電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易中心帶來了改變,提供場所和平(ping)臺,使發電(dian)(dian)廠、售電(dian)(dian)公司(si)、用(yong)電(dian)(dian)的(de)大型工商(shang)企業,都可以(yi)直接參與電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易,多元市場主體間的(de)競爭能(neng)夠讓價(jia)格更貼(tie)切地反映供需關系。
除此之(zhi)外,增量配(pei)電業(ye)務改(gai)革(ge)試點開始實(shi)施,8個電力現(xian)貨市(shi)場(chang)建設試點正在推(tui)動,售(shou)電側市(shi)場(chang)競爭的(de)機制也已初步(bu)建立(li)。這些變(bian)化從無到有(you),搭建了(le)電力市(shi)場(chang)的(de)平臺架構,減少了(le)政府對市(shi)場(chang)的(de)干預,為(wei)市(shi)場(chang)機制在能源資源的(de)配(pei)置中起到決定性作用創造了(le)先決條件。
目(mu)光轉向油(you)氣行業,其在國企(qi)混(hun)合所有制改革中引領(ling)風氣之先。
每次給(gei)愛車加(jia)油(you)時,順便(bian)從(cong)加(jia)油(you)站的(de)便(bian)利店捎一箱(xiang)飲料、買幾包零食,已經(jing)成了(le)不少(shao)人的(de)習慣,里面日益豐富(fu)的(de)貨品、便(bian)捷的(de)服務(wu)、靈活的(de)線上線下模式,帶給(gei)消費者良好體驗,也反過來促進了(le)油(you)品的(de)銷售。有今(jin)天(tian)的(de)情勢,中國(guo)石化2014年啟動(dong)的(de)油(you)品銷售業(ye)務(wu)板(ban)塊混(hun)改功(gong)不可沒。
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