習近平總書記在黨的(de)十九大報告中(zhong)指出(chu)， “建立健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)色低碳循環(huan)發展的(de)經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)”，“構建市(shi)場導向(xiang)的(de)綠(lv)(lv)(lv)色技術(shu)創(chuang)新體(ti)系(xi)，發展綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)融，壯大節能環(huan)保產業(ye)、清(qing)潔生產產業(ye)、清(qing)潔能源產業(ye)。”

近年來，綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)一(yi)直是中國(guo)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)的(de)重要(yao)發力點。 2016年8月(yue)(yue)份，人民銀行等(deng)七部委(wei)印發《關于構建綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》，我國(guo)成為全球(qiu)首個構建系(xi)統性綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)政策(ce)框架(jia)的(de)國(guo)家；同年9月(yue)(yue)份，G20杭(hang)州峰會(hui)首次將綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)納入(ru)G20議題并寫入(ru)峰會(hui)公報；2017年6月(yue)(yue)份，國(guo)務院批(pi)準(zhun)五(wu)省區設立綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)新試(shi)驗(yan)區，推進綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)建設地方(fang)試(shi)點不斷深(shen)化(hua)。

應當看(kan)到，發展綠色金融(rong)，政策性利好安排已(yi)經(jing)就位，接(jie)下來(lai)的重點則是如(ru)何(he)充(chong)分調動(dong)市(shi)場積極(ji)性，激勵市(shi)場機構主(zhu)動(dong)參(can)與。

客觀來看，綠(lv)色產業往往具有風險高(gao)(gao)、回報低且回報周期長等特(te)點，社會資本主動參(can)與(yu)度不高(gao)(gao)，無論國(guo)內還是國(guo)外都難以完全放任市(shi)場(chang)(chang)自主、自發地進(jin)行綠(lv)色產業布局，對此應當輔以政策激(ji)勵。結合(he)當前我國(guo)國(guo)內實(shi)際(ji)情況，要激(ji)活綠(lv)色金融的市(shi)場(chang)(chang)熱情，幾個問題有待落實(shi)。

首先，提高污染(ran)性(xing)項目的融(rong)資(zi)門檻及實際融(rong)資(zi)成本。

對環保不達標者懲罰(fa)的(de)“規(gui)矩”早已(yi)有之(zhi)(zhi)，然而檢查敷衍了事、懲罰(fa)力度(du)不足的(de)問題長(chang)期(qi)存在。盡管(guan)近年來核查趨(qu)嚴，但不少環保事故發生后，中小企業責任人仍“一(yi)跑了之(zhi)(zhi)”，這讓環保問題的(de)負面外(wai)溢(yi)效應十分明顯(xian)。

對此，一(yi)方(fang)面，要(yao)強化企(qi)(qi)業特(te)別(bie)是上市企(qi)(qi)業的環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)信息披(pi)露，對于環(huan)(huan)(huan)(huan)境指標(biao)不達標(biao)的企(qi)(qi)業，應(ying)在信貸、發(fa)債等(deng)多(duo)(duo)個環(huan)(huan)(huan)(huan)節提(ti)(ti)高門檻或利(li)率，加大其違(wei)規成(cheng)本(ben)，同時，要(yao)取消違(wei)規企(qi)(qi)業對當地(di)一(yi)些優惠(hui)性政策的享(xiang)受資(zi)格，讓(rang)企(qi)(qi)業更多(duo)(duo)地(di)承擔環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)違(wei)規損(sun)失(shi)；另一(yi)方(fang)面，可進(jin)一(yi)步完善(shan)相關的法律(lv)制度，并引入保(bao)(bao)險機(ji)構提(ti)(ti)供環(huan)(huan)(huan)(huan)境責任保(bao)(bao)險，當事故(gu)發(fa)生時，請專業化、第三(san)方(fang)機(ji)構明(ming)確責任，將(jiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)成(cheng)本(ben)明(ming)晰化。

其次(ci)，提高綠(lv)色項目的投資(zi)回報(bao)率與融資(zi)可獲得性。

此方面的(de)政策已(yi)出(chu)臺不(bu)少(shao)，比如包括設立綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)基金、鼓勵發(fa)行(xing)(xing)綠色(se)(se)債券等。由(you)于人民銀行(xing)(xing)、發(fa)改委、證監(jian)會等機構先后出(chu)臺了推動綠色(se)(se)債券發(fa)行(xing)(xing)的(de)相關(guan)文件以及一系列(lie)監(jian)管要求，我國在(zai)2016年(nian)成為全(quan)(quan)球最大(da)的(de)綠色(se)(se)債券發(fa)行(xing)(xing)市場。數(shu)據顯(xian)示，2016年(nian)，我國在(zai)境內(nei)外市場共(gong)發(fa)行(xing)(xing)貼標(biao)綠色(se)(se)債券2300億元，占全(quan)(quan)球綠色(se)(se)債券發(fa)行(xing)(xing)量(liang)的(de)40%；而今年(nian)1至(zhi)9月份，我國共(gong)發(fa)行(xing)(xing)貼標(biao)綠色(se)(se)債券1340億元，占全(quan)(quan)球發(fa)行(xing)(xing)量(liang)的(de)24%。

綠(lv)(lv)(lv)色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)發展可追溯至(zhi)更早(zao)時間。早(zao)在2007年，人民銀(yin)行等部委聯合(he)出(chu)臺《關于落(luo)實環境(jing)保護政策法規(gui)防(fang)范信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)風(feng)險的意見(jian)》，2012年銀(yin)監(jian)會出(chu)臺《綠(lv)(lv)(lv)色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)指引》，這(zhe)一(yi)系(xi)列綠(lv)(lv)(lv)色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)政策，提出(chu)了標(biao)準化的綠(lv)(lv)(lv)色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)統計口徑和分類，推動綠(lv)(lv)(lv)色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)規(gui)模持續增長(chang)，環境(jing)效益(yi)顯著。截至(zhi)2017年2月份，我國21家主要銀(yin)行業金融機構綠(lv)(lv)(lv)色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)余(yu)額7.51萬億元，占各項貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額之比達(da)8.8%。

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