我國文化(hua)市場的產品供給正(zheng)在從短缺(que)走向過剩。

如(ru)何提(ti)高質(zhi)量，如(ru)何活躍居(ju)民消費我們(men)已經進入一個該考慮如(ru)何滿足人民群眾日益增(zeng)長(chang)的(de)“多樣化”的(de)文(wen)化消費需求(qiu)的(de)階段(duan)。

中(zhong)國(guo)文(wen)化(hua)產(chan)業于2000年(nian)(nian)正(zheng)式(shi)提出完成(cheng)合法化(hua)進(jin)(jin)程，于2003年(nian)(nian)文(wen)化(hua)體制改革試點啟(qi)動而開始提速發展，于2008年(nian)(nian)納(na)入國(guo)家產(chan)業振(zhen)興計劃(hua)而確立國(guo)民經濟支柱產(chan)業目標，13年(nian)(nian)來可(ke)謂“狂飆(biao)突進(jin)(jin)”，一派(pai)“熱運行”景象。隨著“十一五”結束和(he)“十二五”開局，中(zhong)國(guo)文(wen)化(hua)產(chan)業的發展正(zheng)在(zai)“進(jin)(jin)入拐點”。

“進入(ru)拐點(dian)”的(de)依據有(you)三：文(wen)化產業(ye)(ye)(ye)的(de)發展速度正(zheng)在(zai)(zai)回落；文(wen)化產業(ye)(ye)(ye)的(de)發展方式正(zheng)在(zai)(zai)轉(zhuan)變；文(wen)化產業(ye)(ye)(ye)的(de)管理模(mo)式正(zheng)在(zai)(zai)變革。

首(shou)先(xian)是速度。2004年以(yi)(yi)來，我國(guo)文化(hua)產(chan)(chan)業增(zeng)加(jia)值從3440億(yi)元增(zeng)加(jia)到2010年的11052億(yi)元，年均增(zeng)長率為23.6%。2011年，我國(guo)文化(hua)產(chan)(chan)業法人單位增(zeng)加(jia)值為13479億(yi)元，比2010年增(zeng)長21.96%，2012年文化(hua)產(chan)(chan)業的增(zeng)速可能進一(yi)步下降(jiang)到20%以(yi)(yi)下。

其次(ci)是發(fa)展方(fang)式。10多年來，中國文化產業的(de)(de)發(fa)展受到宏觀經濟(ji)形勢的(de)(de)影響(xiang)，主(zhu)要(yao)依靠投資推動，而非(fei)消費(fei)拉動；一些關鍵領域(yu)主(zhu)要(yao)依靠財政資金引導，而非(fei)活躍的(de)(de)民間投資。在(zai)基礎(chu)設施建設基本(ben)完成，投資領域(yu)逐漸(jian)轉向(xiang)上游原創和(he)下(xia)游消費(fei)的(de)(de)情(qing)況下(xia)，機制不合理、效益下(xia)降等弊病日益凸顯。

再(zai)次(ci)是管理(li)模式。中國文化產業(ye)脫胎于(yu)計劃經(jing)濟，長(chang)期以來是“分業(ye)發展”，實行“行業(ye)分層管理(li)”。10多(duo)年來，在改革和(he)新(xin)技術(shu)發展的推動下，行業(ye)融合趨勢(shi)日(ri)益明顯(xian)，合并管理(li)日(ri)益走向成熟。

發展(zhan)(zhan)速(su)度下降可(ke)(ke)以看(kan)作回歸(gui)常態，發展(zhan)(zhan)方式(shi)轉型(xing)可(ke)(ke)以看(kan)作走(zou)向(xiang)合(he)理，管理模式(shi)轉型(xing)則(ze)應該(gai)視為回應發展(zhan)(zhan)需(xu)要，建立統一、協(xie)調、可(ke)(ke)持續發展(zhan)(zhan)的文(wen)(wen)化市(shi)場(chang)的重大改革舉措。所(suo)有這些因素，構成(cheng)了中(zhong)國文(wen)(wen)化產業走(zou)向(xiang)拐點的圖景。

構(gou)成這個圖景的(de)(de)底色是，我國(guo)文(wen)化(hua)市場(chang)的(de)(de)產品供給正在從短缺走(zou)向過剩。

2003年文化體(ti)制(zhi)改革試點開始(shi)的時候，我們曾經做出(chu)過(guo)一(yi)個判斷(duan)：中國(guo)的文化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是(shi)一(yi)個存在“戰略性短缺”的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。文化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的不足(zu)使人民群眾文化消費(fei)需(xu)求(qiu)得(de)不到(dao)滿足(zu)，使新興(xing)服務業(ye)(ye)(ye)得(de)不到(dao)提(ti)升，特別(bie)是(shi)使我國(guo)新興(xing)的“生產(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)”缺少(shao)了文化創(chuang)意設計這(zhe)一(yi)引領性的行業(ye)(ye)(ye)，令“中國(guo)制(zhi)造”走(zou)向“中國(guo)創(chuang)造”舉(ju)步維(wei)艱。

經(jing)過(guo)10多(duo)年發展(zhan)，中國的(de)文(wen)化產(chan)業已經(jing)在(zai)一批政(zheng)府(fu)支持力度(du)大、市場開(kai)放度(du)高、新技術進(jin)步快、消費活躍的(de)領域，生(sheng)產(chan)出(chu)了(le)(le)大量的(de)文(wen)化產(chan)品，從根本上扭轉了(le)(le)短(duan)缺的(de)局面，一些領域甚至出(chu)現了(le)(le)“過(guo)剩(sheng)”和“泡(pao)沫”現象。現在(zai)的(de)問(wen)題(ti)已經(jing)不是盡快增加產(chan)量，而是如何提高質量；不是繼續加大投資(zi)力度(du)，而是如何活躍居(ju)民消費。在(zai)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)中的(de)用語(yu)是，我們(men)已經(jing)進(jin)入一個該考慮如何滿(man)足(zu)人民群眾日益增長的(de)“多(duo)樣(yang)化”的(de)文(wen)化消費需(xu)求的(de)階段。

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