從中(zhong)(zhong)國證券報記者目前掌(zhang)握的情況看，加速向社會和(he)民營資本放開被幾大石(shi)油(you)公(gong)司壟斷的上游油(you)氣(qi)資源(yuan)；放開中(zhong)(zhong)游油(you)氣(qi)管道、原油(you)成(cheng)(cheng)品油(you)儲備和(he)LNG接收(shou)儲運裝置建(jian)設；放開原油(you)成(cheng)(cheng)品油(you)和(he)天然氣(qi)的進出口權，將成(cheng)(cheng)為此輪能源(yuan)放開的政策主線。

一個(ge)旨在擴大能源領(ling)域(yu)放開的頂層設計輪廓，正隨著三中全會(hui)的到來而漸漸清晰。

從中國證券報記者(zhe)目前掌握(wo)的(de)情況看，加速向社會(hui)和(he)民營(ying)資(zi)本(ben)放開(kai)(kai)被幾大石油(you)(you)(you)公司壟(long)斷的(de)上游油(you)(you)(you)氣資(zi)源；放開(kai)(kai)中游油(you)(you)(you)氣管道、原(yuan)油(you)(you)(you)成(cheng)品油(you)(you)(you)儲備和(he)LNG接收儲運裝置建(jian)設(she)；放開(kai)(kai)原(yuan)油(you)(you)(you)成(cheng)品油(you)(you)(you)和(he)天然氣的(de)進出(chu)口(kou)權，將成(cheng)為此輪能源放開(kai)(kai)的(de)政策主線。

具體(ti)說來，針對2014年向(xiang)地煉(lian)(lian)開放原油(you)進(jin)(jin)口(kou)資質的(de)問題，有關部門已(yi)經召集相關研究機構，開始設(she)計地煉(lian)(lian)進(jin)(jin)口(kou)原油(you)的(de)分配原則(ze)和方案，有4家(jia)地煉(lian)(lian)企(qi)業有望在11月獲得原油(you)進(jin)(jin)口(kou)權。

上周，發改委經(jing)(jing)貿司副司長(chang)耿書海約請有(you)(you)關部門和單位，就成品油市(shi)場化(hua)改革中(zhong)的(de)有(you)(you)關問題進行研(yan)究。經(jing)(jing)過討論，各方面對(dui)進一步深化(hua)成品油市(shi)場化(hua)改革有(you)(you)關問題取得基本(ben)一致的(de)意(yi)見，并明(ming)確(que)了下一步工(gong)作的(de)方向和重點。

值(zhi)得(de)注(zhu)意的(de)是，發改委經貿司(si)一直主管(guan)主要工(gong)業和(he)原材(cai)料的(de)進出(chu)口總量(liang)計(ji)劃和(he)配額，因此(ci)此(ci)次會議極(ji)可能與進一步放開成品油(you)進出(chu)口資質有關，而非(fei)早先(xian)其他媒(mei)體誤(wu)讀的(de)再啟成品油(you)價格改革。

回顧(gu)今年以來，國(guo)家先(xian)后(hou)取(qu)消(xiao)企(qi)業投資開發新(xin)油(you)田、新(xin)氣(qi)(qi)(qi)田項目核準；批(pi)準新(xin)奧在(zai)浙(zhe)江(jiang)建立(li)首個(ge)民營LNG接(jie)收站；浙(zhe)江(jiang)天(tian)祿和中際化(hua)工(gong)獲(huo)得原油(you)倉(cang)儲牌照；即將(jiang)建設的新(xin)粵(yue)浙(zhe)管(guan)道(dao)將(jiang)成為(wei)國(guo)內首條“代輸(shu)”形式運輸(shu)天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)的長輸(shu)主干管(guan)道(dao)，并同時向(xiang)沿途所經地區(qu)(qu)社會資本開放(fang)……而在(zai)去年廣匯能源跨境天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)管(guan)道(dao)獲(huo)批(pi)；先(xian)后(hou)兩輪(lun)面向(xiang)全社會的頁巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)招標；以及中石油(you)向(xiang)社會資本開放(fang)上游區(qu)(qu)塊(kuai)……

這些絕不是(shi)(shi)巧(qiao)合，上(shang)述一連(lian)串(chuan)事件(jian)絕非孤立(li)進(jin)行。例如原油進(jin)口權放開(kai)(kai)、開(kai)(kai)放上(shang)游油氣(qi)資源以及(ji)發放原油倉(cang)(cang)儲牌照，就與即將推出(chu)的原油期(qi)貨緊密相關(guan)。目前我國原油期(qi)貨在(zai)推進(jin)中(zhong)的主要問(wen)題(ti)是(shi)(shi)，中(zhong)石油中(zhong)石化壟斷原油進(jin)口，參(can)與對(dui)手(shou)太少，海外(wai)和其(qi)他國內參(can)與者擔(dan)心(xin)存(cun)在(zai)逼倉(cang)(cang)風險。有(you)鑒于此，開(kai)(kai)放原油進(jin)口資質和上(shang)游油氣(qi)資源，允許(xu)民營企(qi)業參(can)與原油倉(cang)(cang)儲，都是(shi)(shi)有(you)利(li)于增加原油期(qi)貨參(can)與者的連(lian)帶舉(ju)措。

如果將上述相關措(cuo)施串聯起來觀察可以發現，上述“點”上的(de)(de)一系列放開絕非巧(qiao)合。目(mu)(mu)前中國經(jing)濟改革已(yi)經(jing)進(jin)入深水區，獲得十年增(zeng)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)紅(hong)利已(yi)經(jing)很難，未來改革的(de)(de)源(yuan)泉在(zai)于激(ji)活存量(liang)。縱觀目(mu)(mu)前能源(yuan)、電信、鐵(tie)路、軍(jun)工(gong)等幾大(da)(da)壟斷領域，能源(yuan)領域體量(liang)最大(da)(da)，上下(xia)游(you)關聯性最強，即便是少許放開，都將會激(ji)發巨大(da)(da)的(de)(de)改革紅(hong)利。

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