電力規劃是指導電力工業發展的綱領性文件，電力規劃工作一直得到了政府、電力生產、運行、建設、設計、設備制造、科研等方方面面的重視。電力規劃工作應該說很好的支撐了中國電力工業的快速發展，電力工業取得的巨大成就中必然有規劃工作者的巨大貢獻。但相對于其重要性，電力規劃工作存在的問題還是很多的，還有巨大的改進空間。

　　一、我國電力規劃工作發展歷程及近況

　　規劃管理工作嚴重滯后。1997年12月，新中國成立40多年后，電力工業部編制和頒布了有關電力規劃工作的第一部《原則》，《電力發展規劃編制原則》。過了近20年，2016年5月國家能源局頒布了《電力規劃管理辦法》。

　　規劃工作成果發布嚴重滯后。近二十年來，國家層面的國民經濟和社會發展五年計劃（規劃）綱要均按時發布，而電力規劃目前查到只有1996年電力部計劃司出版的 《電力工業九五計劃匯編集》和2001年由國家經貿委發布的“十五”電力規劃，其他電力規劃均沒有查到。

　　規劃結果誤差偏大。1949～2015年，我國實施了12個五年計劃（規劃）。“一五”到“五五”，發電量預測年均增速都在10%以上，最高為23.3%，而預測偏差最大只有4.4個百分點，預測速度偏差18.9%。在計劃經濟體制下，電力計劃實質上是一種政府配置資源的手段。納入計劃的電力項目，國家統一安排建設資金并控制建設進度，電力計劃的執行結果主要取決于國家計劃資金的落實情況。

　　“六五”到“九五”，發電量預測年均增速調整到7%以下，除“九五”外，實際增速均高于預期。偏差最大在“八五”，預測年均增速6.6%，實際10.2%，預測偏差3.6個百分點，預測速度偏差54.5%。

　　這一時期，我國開始由計劃經濟向市場經濟轉變，電力工業管理逐步引入市場經濟辦法，國家鼓勵地方、部門和企業投資建設電廠，并在“九五”期間結束了我　  國長期缺電的歷史。由于出現1997年亞洲金融危機，國內電力投資熱潮受到影響，政府采取有力措施限制電源建設，一定程度上掩蓋了這一時期規劃調節不靈，預測偏差過大的問題。

　　進入本世紀，特別是2001年我國加入世貿組織以后，市場經濟快速發展，電力工業管理體制沿著市場化改革方向不斷深入。然而在“十五”期間，電力規劃預測目標嚴重偏低，發電量預測年均增速5.2%，實際13%，偏低7.8個百分點，預測速度偏差150%。2005年全國發電量25003億千瓦時，裝機容量51718萬千瓦；而在電力工業“十五”規劃中，上述指標僅為17500億千瓦時和3.9億千瓦，裝機總量差了1.27億千瓦。

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