剛剛過去的周末，《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法(征求意見稿)》（以下簡稱“《意見稿》”）在央行官網公布并向社會公開征求意見。在《意見稿》中，央行對網上支付金額、第三方支付賬戶的開立、轉賬等都進行了限制。這份被稱為“史上最嚴”的第三方支付監管方案，引發網友們關于“剁手族真要被剁手了”的熱烈討論，尤其開設賬戶需要多方驗證、免費跨行轉賬面臨終結等問題成為最大爭議點。

　　爭議1

　　開戶得先證明“你是你”

　　“以后不集齊5個‘你是你’的證據，就沒法玩微信紅包了。”閱讀了央行發布的《意見稿》后，不少第三方支付機構連連叫苦，一位第三方支付機構負責人無奈地開起了玩笑。

　　他口中的“集齊5個‘你是你’的證據”，主要針對《意見稿》對第三方支付平臺開設賬戶的限制。《意見稿》第九條提出，支付機構要為客戶開立支付賬戶，需要對客戶實行實名制管理。在這里，“實名制管理”并不像手機號碼實名登記過程一樣，用戶手持身份證到營業廳認證即可完成，而是需要“通過三個（含）以上合法安全的外部渠道對客戶身份基本信息進行多重交叉驗證，確保有效核實客戶身份及其真實意愿”。而如果是帶有理財功能的綜合賬戶，開通一個賬戶則需要五個機構證明。

　　具體說來，交叉驗證的渠道包括公安、工商、教育、財稅等管理部門及商業銀行、征信機構等單位所運營的能夠有效驗證用戶身份基本信息的數據庫或系統。打個比方，未來用戶如果要給朋友發個微信紅包，發之前先要向微信證明“你是你”：上傳文憑、納稅證明、戶口本、護照等資料，或者跑工商、居委會各種地方開證明。只有經過五種身份驗證后，才可以開通微信支付發微信紅包。這無疑將極大影響用戶使用微信紅包的體驗。

　　此外，如果《意見稿》最終實施，除了新開設賬戶，已經注冊的賬戶若不滿足這些規定的，可能也需要補充這些身份驗證材料。對于偏遠農村的用戶來說，因為數據不全或缺失，將可能無法在支付機構開賬戶。

　　“想象一下，只有一張身份證，沒怎么上過學、沒有繳納社保、沒有納稅證明的人，就連支付寶、微信支付都用不上了，這樣合適嗎？”該第三方機構負責人說。他認為，從現有網絡支付安全防控體系的技術來看，無需這些冗雜驗證就能達到實名認證、保障賬戶安全和真實性的效果。

　　爭議2

　　花自己的錢還被限額

　　《意見稿》對網絡支付業務實行分層管理，對于安全等級不高的余額賬戶單日累計金額不能超過5000元或者是1000元，年累計金額不超過20萬元或10萬元。

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